这张弃权票或将引发多种效应

　　台湾地区「立法院」继上周五院会蓝白两党党团连手通过将「行政院」提交的「中央政府总预算案」退回程序委员会后，昨日中午召开程序委员会会议，对包括总预算案在内的多项法案进行审议，蓝白两党的程序委员会委员以人数优势，将总预算案暂缓列案，让其无法排入院会报告事项，更遑论付委审查。这是史上第一次将总预算挡在程委会。

　　民进党「立委」猛烈批评蓝白「立委」要让台湾当局的运作因「巧妇难为无米之炊」而「停摆」。其中林月琴还打出「悲情民意牌」，声称蓝白「立委」挡下的社福预算，许多是急迫性、连续性预算，根本禁不起一至二个月的「断链」。

　　其实，这是言过其实。实际上，根据《预算法》规定，倘「立法院」未能按时审议通过总预算案，「行政院」仍然可以依照上年度的预算基础动支，只是不能执行新的投资计划而已，但政府也不至于「停摆」。这是全世界各国各地区的法定惯例。而林月琴所指的社福预算，是每年的例行预算，即使是总预算案未能在明年的财政年度开始后获得通过，也可以比照今年度总预算案中的社福预算额支用。

　　当然，「行政院」如能尽早根据蓝白「立委」挡下总预算案提出的意见，重修总预算案，再次提请「立法院」，蓝白党团还是会「顾全大局」，依时「放行」总预算案的。不过，极有可能会像历年那样，「冻结」甚至删减部会项目的预算额度。

　　可以说，蓝白两党挡下总预算案，这既是对「行政院」提出的总预算案不是某些项目预算编列不足就是另一些项目预算浮编的强烈不满，也是要在「立法院」展示在野党的政治能量。而在民众党「立委」方面，可能也掺杂了对「政检媒一体」对柯文哲进行「政治迫害」的「复仇」情绪。由此可以推断，在新一个会期内，国民党和民众党「立委」的合作关系，将比上一个会期更为紧密牢固。

　　但仍然有隐忧。就是在昨日程序委员会对蓝白委员提出的将总预算案暂缓列案提议付诸表决时，本来按照在程序委员会的十七名委员中，蓝白两党共有十名，民进党只有七名的比例，应是十比七，但却是九比七。虽然仍然获得通过，但因为在野党阵营「跑」了一票，而使得在野党「展示政治能量」的目的未能完全达成，而且也让民进党看出了「破口」，因为上周五在院会表决时，蓝白两党「立委」是全员投下同意票将总预算案退回程序委员会的；而在形式上更为重要的程序委员会排案表决，在野党阵营却有人「临阵缩沙」，而且这张弃权票还是来自国民党「立委」，今后无论是在正式审查总预算案时，还是在其它各种「攻防战」中，都将让民进党党团找到「破口」而发动进攻。

　　投下弃权票的，是在台中市选出的国民党「立委」罗廷玮。在表决同意时，一旁议事人员原先还以为蓝白加总十席，因此向主席台比了个「十」的数字，另一名议事人员注意到罗廷玮没有举手，还特地询问罗廷玮要不要举手支持？罗廷玮摇摇头后，议事人员改向主席台回报是「九」票。

　　这与今年五月间「立法院」朝野对「国会改革五法」进行「攻防战」时，罗廷玮表现颇为英勇抢眼，戴着头盔进入议场，就像军人那样冲锋陷阵，并强捍勒颈民进党「立委」锺佳滨，俨然「蓝白头号战将」的表现相比，形成强烈的反差。

　　而且颇具讽刺意味的是，就在昨日上午，国会评鉴团体「口袋国会」公布本届「立法院」第一会期「立委」评比，罗廷玮被评为「四星优质立委」、「最佳新人」奖项。罗廷玮为此特地在脸书是发布新闻稿，庆贺自己荣获优质「立委」。但在他投下弃权票后，其脸书上「荣获优质立委」的贴文却涌入许多支持者的猛烈批评。

　　据说，在程序委员会开会前，罗廷玮有向国民党党团书记长林思铭报备，因在野党在表决的票数上有优势，所以决定不投赞成票。林思铭则认为确实人数足够，也就不讲什么。但罗廷玮此举，却在国民党支持者中炸开了锅。

　　罗廷玮为何会「缩沙」?据说是出于两方面的顾虑。其一是受到民进党要对其发起「罢免案」的压力，其二是担心总预算案未能如期获得通过，其中对台中市捷运等基本建设攸关的预算未能落实，将会影响卢秀燕的政绩及前景。

　　在前者来说，罗廷玮确实是遇到一定的压力。只有三十四岁的罗廷玮，原先的政治光谱偏绿，曾经热烈支持「太阳花学运」；后来在卢秀燕的教化后，加入国民党阵营，并由卢秀燕推荐，获国民党征召参选台中市第六选举区「立委」，并在卢秀燕的强力辅选下，击败民进党提名的江肇国，而「低空掠过」当选。因此，民进党对其恨之入骨，针对其某些具有争议性的行为，扬言在明年二月一日的「禁止罢免期」结束后，向其打响「罢免第一枪」。而由于他所在的选区民进党的势力不小，而且他赢得是「有惊无险」，因而「罢免案」对他来说，确实是形成较大的威胁。然而，他昨日的「跑票」，却令某些亲蓝「名嘴」呛声：「连国民党支持者也要罢免你」！

　　对后者而言，可能会有两个极端出现。一方面，罗廷玮担心总预算案未能如期获得通过，台中市政府的许多攸关当地民生的基本建设工程计划，将会搁置，这将会影响卢秀燕的政绩及「二零二八」前景。因为这是卢秀燕经过多方活动甚至抗争，才获得编列进总预算案的。另一方面，因为卢秀燕极力扶持罗廷玮，而罗廷玮却没有顾全在野党的大局跑了票，惹起国民党支持者的强烈不满，却又可能会反过来对卢秀燕产生「恨乌及屋」的效应，连带让卢秀燕也被牵连。