市卫健委主任被查，曾因改制遭医生集体反对

　　曾任多家医院院长。

　　撰文 | 燕小六

　　易军波曾是湖南省娄底市卫健系统的先进人物。在既往媒体报道中，他“有着强烈的社会担当和深厚的扶贫情结”，由其推动的“健康快车”下基层活动，更是当地的一块“金字招牌”。

　　然而，担任娄底市卫健委党组书记、主任两年后，今年4月，易军波在任上被查。9月18日，“清廉娄底”在通报中进一步指出，易军波严重违反党的六大纪律，构成严重职务违法，涉嫌受贿、贪污、国有事业单位人员滥用职权犯罪。

　　通报逐一列举他的严重违法违纪行为，包括利用职权为亲友承揽项目谋取利益；将掌管的公共医疗资源作为私人筹码，为谋求个人升迁搞政治攀附；在职工录用上违规为他人谋取利益；大搞权钱交易，非法收受巨额财物；私欲膨胀，侵吞公款，追求低级趣味等。

　　值得注意的是，易军波还伪造学历以骗取国家干部身份。截至本文发布，易军波已被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题、违纪违法所得均被移送检察机关，依法审查起诉。

　　易军波。图源/娄底市第一人民医院

　　公开资料显示，易军波生于1970年，除市卫健委领导职务外，他曾先后担任娄底市娄星区卫生局党组副书记、副局长，娄星区人民医院（区妇幼保健院）院长，娄底市第一人民医院（以下简称娄底一院）党委书记、院长等职，在娄底市卫健系统中颇有影响力。

　　易军波的公立医院领导职务始于娄星区人民医院。2001年，该院在区妇幼保健院基础上组建，两院实行“两块牌子、一套人马”。易军波曾介绍，医院当时技术力量薄弱，医疗条件极其落后，医疗设备陈旧，与县级人民医院的标准极不相符。

　　面对这些挑战，2005年上任院长后，易军波确定了“走精品特色之路，创综合发展名院”的办院方针。在他看来，自己对娄星区人民医院的发展有着突出贡献，医院多项专科建设步入全市领先行列。

　　比如，2010年设立妇科后，娄星区人民医院率先在当地开展了腹腔镜下子宫全切术，2年后科室获得娄底市科技进步二等奖，业务收入达1000万元。此外，至2012年，该院业务收入达到7000万元，总住院病人达1.5万人次，均比2005年翻了几十番。

　　同期，易军波大力推动、落实“健康快车”下基层活动，于2014年9月1日正式送医进村，并请来中南大学湘雅医院心内科专家做免费手术，解决基层患者“最后一公里”的就医问题。

　　易军波曾表示，自己多方筹措资金500万元购置了2台体检车。“中新网”也曾对资金来源作出解释：2台“健康快车”的购置费用是由娄星区政府、娄星区卫生局、娄星区人民医院三方，按1:1:1的比例承担。

　　健康快车。图源/娄星在线

　　2015年8月，易军波调至娄底一院任党委书记、院长。1年后，他和医院就因改制问题，受到社会的广泛关注。

　　娄底一院的前身是始建于1958年的涟源钢铁集团职工医院。2010年前后，在要求剥离社会职能的国企改革的大背景下，涟源钢铁集团与娄底市政府签署协议，由集团支付9800万的移交资金，将涟钢医院转交娄底市政府，更名为娄底市第一人民医院。

　　由企业医院向事业单位转变后，娄底一院的服务范围得以扩大，职工们也获得了事业编。在当地，娄底一院一度与市内唯一的三甲医院——娄底市中心医院旗鼓相当，但碍于各种原因，娄底一院迟迟未能通过三甲评审。

　　2016年3月下旬，娄底市提出引进社会资本、助娄底一院“创三甲”。易军波就此曾告诉媒体，要将医院发展成名副其实的三甲医院，政府的财力有限，需要引入社会资本帮助医院达成发展目标。

　　但这一想法最终未能实现。混合所有制改革的思路提出后，立即遭到该院职工集体反对。“中国新闻网”的报道称，由于担心“铁饭碗”被打破等原因，医院职工自发联名签署反对意见，并通过网络发帖等方式表达诉求。

　　2021年1月，娄底市第一人民医院一期改扩建项目主体封顶。图源/红网

　　改制落空后，娄底一院另谋发展。比如2018年，娄底一院启动“学科建设三年行动计划”，标志性动作是分4批共输送16人到北京安贞医院进修。易军波称，学科建设是医院走向辉煌的唯一路径，要建名院、兴名科、树名医，“不允许一个科室掉队”。

　　与此同时，医院牵头成立“娄底市第一人民医院医疗联盟”暨涟源市“北部医共体”。该医疗联盟下辖4家跨市的基层医疗机构，在双向转诊、远程诊疗、人才共享、快速救援等方面共建共享。在医疗联盟中，易军波复刻了“健康快车”的运行思路。

　　直到2021年12月，易军波上任娄底市卫健委党组副书记、副主任（主持工作），次年2月升任该委党组书记、主任，官方介绍中，他的学历是在职大学。去年，他还曾以“夯实清廉思想根基  强化医德医风建设”为题，大谈清廉。

　　易军波在文中表示，要建立完善医务人员医德考评制度，推进清廉医院建设，大力加强家风家教和清廉生态建设，坚决抵制跑关系、“红包文化”等庸俗腐朽思想……

　　今年6月，易军波供职多年的娄底一院终于顺利晋升为三甲综合医院，但他已经被查2个多月，看不到这个好消息了。有统计显示，自2023年严厉打击医疗腐败以来，娄底市已有至少7位医疗系统的负责人落马，包括娄底市医疗保障局原局长倪志铭等。

　　参考文献：

　　1.真情救治，圆一名贫困儿童的“美裙梦”——记市人大代表、市第一人民医院党委书记易军波的扶贫情结. 娄底人大

　　2.娄底市庆祝中国共产党成立94周年座谈会发言选登. 娄底日报

　　3.湖南娄星区探解农村健康难题：将免费体检覆盖全域. 中国新闻网

　　4.娄底医院改制为何“难产”？. 财经网

　　5.娄底市第一人民医院引资调查：求解混改. 21世纪经济报道