延迟退休在全世界都是大势所趋，解决就业问题是关键

（图片摄于河北唐山迁西县潘家口水库）

1）延迟退休的方案终于公布了，在“明叔杂谈”读者交流群里，大家的讨论很“激烈”。大家问我怎么看，说实话，我不是这方面专家，我也只能是去认真看新闻。

2）作为一个主要关注国际新闻的人，我只能说，从全世界范围看，延迟退休都是大势所趋。各国在宣布提高退休年龄时的原因也大同小异，包括各国人均预期寿命在提高，为了让养老金体系更加可持续发展，为了减轻国家财政负担，为了增加劳动力供给等。同时，从全世界范围内看，几乎所有国家在公布延迟退休方案时，都会面临不小的阻力。这是由人性决定的，不管哪个国家的人，大家肯定都希望早点退休，少缴纳几年社保，退休金再多一点。

3）不过，退休金不是从天上掉下来的，主要还是个人和用人单位缴纳，然后国家财政再补贴一部分。从全世界范围看，提高退休年龄的主要目的，都是为了让国家养老金体系更可持续，都是为了让国家财政能够负担得起。否则，一旦出现国家养老金体系入不敷出，或者国际财政不可持续的问题，受到冲击的人会更多。

4）以美国为例，男性标准退休年龄是66-69岁，最早可以在62岁时就退休，但是，领取的养老金标准将减少25-30%。如果推迟到70岁以后再领取养老金，领取的养老金标准则可以增加25%。美国作为资本主义发达国家，社会福利保障制度比较健全，但是，美国养老金体系也一直面临很大的压力，如果处理不好，甚至会有“破产”的那一天。从美国退休政策来看，也是鼓励民众晚退休、个人多缴纳养老金。

5）另外，美国虽然人均GDP高达7.6万美元，但是，由于严重的贫富分化、枪支暴力、毒品等社会问题，美国人均预期寿命在2019年为78.8岁，受疫情影响，到2022年，美国人均预期寿命下降到了77.5岁。作为对比，2023年，中国人均预期寿命为78.6岁。考虑到中国作为一个发展中国家，有14亿多人口，人均GDP按名义美元汇率计算只有美国的六分之一左右，中国人均预期寿命能达到美国水平“简直是一个奇迹”。

6）从全世界范围看，男性退休年龄最高的是澳大利亚，达到了67岁。退休年龄最高的10个国家和地区，男性退休年龄都在66-67岁之间。顺便说一下，中国的台湾省，目前男性退休年龄是66岁，到2028年将逐步提高到68岁。

7）从中国的延迟退休方案来看，最核心的影响就是，男性退休年龄逐步提高到63岁，女性逐步提高到55-58岁。另外，领取退休金最低养老金缴纳年限从15年逐步提高到20年。对于有稳定工作且用人单位依法足额缴纳社保的人来说，这次延迟退休方案几乎对他们不会产生任何影响，因为，方案提供了男性满60岁后，女性满50岁、55岁后提前退休的选择，跟现在没有什么区别。当然，这部分人还可以选择延迟三年退休，但前提条件是本人与用人单位协商一致。这实际上把目前已经存在的“退休后返聘”机制做出了制度性安排。

8）根据大家在“明叔杂谈”读者交流群里提供的反馈，这次延迟退休，主要会对以下三类人群产生一定的影响：

——如果所在用人单位不缴纳社保，这部分人将因为无法满足最低20年的缴纳年限而无法领取养老金，或者，需要自己缴纳养老金，且缴纳年限从15年增加了20年，他们的负担增加了；

——如果由于所在企业、行业面临困境，就业无法保证的人，他们一旦失业，就得自己缴纳社保，要么就无法满足最低20年的缴纳年限，他们的负担增加了；

——如果是灵活就业人员，此前只需要自己最低缴纳15年社保，现在需要最低缴纳20年社保，他们的负担也增加了。

9）从大家的意见看，大家最关心的还是就业保障问题。如果经济形势不错，就业有保障，多缴纳5年社保也不是什么大问题。一个人哪怕从30岁开始工作，到60岁，只要工作稳定，也缴纳了30年社保，完全满足最低20年的缴纳年限。但是，如果就业不稳定，工作断断续续，缴纳社保也断断续续，要满足20年的最低缴纳年限就会面临挑战。

10）除了关注就业保障问题，大家也比较关注“公平”问题。由于历史原因，在中国，“体制内”和“体制外”工作的稳定性、养老金待遇等，都有一定的差异，“城乡二元结构”在养老金方面的差异就更大了。大家都希望，这种差异能逐渐缩小，能朝着更加公平的方向发展。

延迟退休方案公布以后，民众有一些“意见”，也是正常的，毕竟这是影响到千千万万普通人利益的事情。同时，也要警惕一些人借机“兴风作浪”，夸大延迟退休的影响，恶意贬低和“唱衰”中国，甚至煽动“反体制”的声音。倡导全社会理性看待延迟退休的影响，让中国的社会保障体系更加健全，让中国的养老金制度更加公平，应该是我们共同努力的方向。

目前，中国经济正在做难而正确的事情，在降低对房地产行业依赖的同时，不断培育新的经济增长点。这需要一个过程，但方向无疑是正确的。中国也只有依靠持续不断的科技进步和产业升级，才能推动宏观经济形势向好发展，才能在微观上创造更多高质量的就业岗位。这是所有人的期待，也是所有人的心愿。

一家之言，仅供参考。