一直讲教育惩戒权，如何落实，大家有什么建议吗？

中国青年报​

日前，中共中央、国务院发布的《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》明确提出，维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1334名受访者进行的一项调查显示，51.1%的受访者觉得在日常教学管理中，教师不敢惩戒学生的情况比较普遍。维护教师适当的教育惩戒权，65.7%的受访者建议通过细化案例解读的方式，让教师明确具体的边界。

调查中，81.0%的受访者是中小学生家长。

51.1%受访者觉得在日常教学管理中，教师不敢惩戒学生的情况比较普遍

江苏常州的初中英语老师江敏表示，她所教的班级学习氛围不太好，学生不太服管。“有些不打算考高中的学生，在课堂上不遵守纪律，作业完成情况也不太好，但我们能管教的方式很少。”

调查中，51.1%的受访者觉得在日常教学管理中，教师不敢惩戒学生的情况比较普遍，43.2%的受访者表示有一些，5.7%的受访者觉得不存在。

90后小学教师孙淼淼表示，自己在工作中对学生实施惩戒的频率和程度都比较低，一般情况下学生上课不听讲、作业没完成等会适当有些惩罚，比如让学生站到教室后面、搬凳子到讲台旁补作业等。

江敏说，现在的学生从网络上接触到的信息比较多，有时老师只是想警告一下学生，有的学生可能就会以维护自身权益为由要举报老师，还有的孩子心理承受能力较差，对于老师的惩戒可能会做出难以预料的事情。

“我在工作中遇到一些家长不希望老师对自己的孩子有任何惩罚。去年我让一个没有完成作业的学生到讲台前写作业，第二天家长就要求我以后要对他的孩子温柔一些，不要再出现这样的现象。”孙淼淼说，家长与老师之间对于孩子的教育存在分歧，有的家长觉得没必要强迫孩子学习，会说自己没指望孩子学习多好，但对于教师来说则希望孩子都能上进。

教师行使教育惩戒权存在哪些阻碍？调查中，57.8%的受访者认为教育惩戒的尺度仍然不够明晰，55.3%的受访者觉得现行教育惩戒的规则不够完善，51.8%的受访者指出部分家长对惩戒在内的正常管教非常排斥，45.5%的受访者认为一线教师承担的杂事太多，没有足够的精力“管”学生，40.8%的受访者觉得个体差异大，一些学生心理承受力不足，易产生过激行为。

中国教育科学研究院研究员储朝晖说，目前在学校的管理体制中有政教处、德育处等部门，把教育学生的权力分隔开来了，这导致教师在教学过程中没有相对完整的教学自主权。

首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙在接受媒体采访时指出，目前教育惩戒的尺度仍不够明晰。2021年3月1日施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》对于学校和教师可采取的教育惩戒措施主要采取了列举式的规定，其中有些内涵清晰便于施行，但有些惩戒措施，如训导、训诫、教导、管教等，没有对其内涵和形式作出明确规定，在实施过程中容易出现解释不清的问题。

“现在有的人不够尊重教师，个别老师滥用惩戒权的情况在网络舆情的传播中，会加剧一些人对教师的负面评价。”江敏介绍，自己所在的学校所有班级、走廊都有摄像头，老师单独和学生、家长谈话必须要录音或录像，但一些家长会担心教师在监控看不到的地方对孩子施暴，担心如果赋予老师惩戒权，孩子可能会遭受无端惩罚。

65.7%受访者建议通过细化案例解读的方式，让教师明确具体的边界

广西的二孩妈妈李丽华认为，老师适当地进行惩戒，可以让学生意识到自己的错误，就像犯错后写检讨一样，要思考自己为什么犯错，会受到什么惩罚。其次，教师对违规违纪学生的惩戒，可以让其他学生意识到如果自己这么做，也会受到相应的惩罚，从而形成一种约束。第三，惩戒权能帮助老师树立权威，让学生认真遵守老师制定的纪律标准。

江敏说，教育惩戒的落实要有细致的规定，明确标准和界限，可以把它纳入到校规、班级条例中，并通过下发告家长书的方式，让家长、学生都清楚，这不仅让老师在实施中更有分寸，也能让家长更放心。

维护教师适当的教育惩戒权，65.7%的受访者建议通过细化案例解读的方式，让教师明确具体的边界，61.8%的受访者建议加强培训，提升教师洞察学生问题和化解矛盾的能力，59.6%的受访者建议学校监督教师依法实施教育惩戒，确保教育惩戒的权力不被滥用。

李丽华建议，首先家长和老师要保证顺畅沟通，对于孩子在校发生的一些情况，不要在没有沟通的情况下单方面下结论，这样容易给彼此造成误会。其次，家长要充分信任老师。孩子传递的一些关于学校的信息，可能不够客观，家长要了解事情的全貌，同时要允许老师对孩子进行适当的管教，比如让学生做一些劳动、罚抄写，只要是适当的惩戒，没有涉及体罚或暴力对待学生，家长应该充分理解老师。

储朝晖认为，维护教师的惩戒权，关键在于学校层面以及行政管理部门，要在学校的管理中进一步放权，让教师有充足的教学自主权。

此外，44.2%的受访者建议重视家长与学校在惩戒问题上的沟通与联动，43.9%的受访者建议政府要积极推动相关实施细则的出台，34.3%的受访者建议家长提高认知，支持、理解学校和教师的教育管理，21.3%的受访者建议社会构建“尊师重教”良好风气。

李丽华认为，家长平时要认真关注老师发的注意事项，提醒孩子遵守纪律。

江敏认为给孩子树立正确的价值观很重要，有些学生可能觉得老师虽然拥有较高的学历，但没有自己的父母做生意挣得多，再加上老师没法管学生，很难在学生面前树立威信，她希望能更尊重教师，形成尊师重教的良好教育氛围。

受访者中，来自一线城市的占36.4%，二线城市的占38.2%，三四线城市的占21.4%，乡镇的占3.3%，农村的占0.7%。