CIA在印尼筹备的颜色革命

　　内容摘要

　　印度尼西亚雅加达、巴东、万隆、日惹等地爆发大规模抗议。在雅加达，数万人与警方发生冲突，抗议印尼国会对地方选举法进行有争议的修改投票。2023年9月,调查机构根据匿名提供的美国国家民主基金会（NED）泄露的文件,表明这个与美国中央情报局有联系的组织在印度尼西亚建立了一个广泛的政治、媒体和民间社会基础网络,目的促进印尼当局政权的更迭，为印度尼西亚的颜色革命奠定基础。

　　调查揭示了臭名昭著的NED如何在幕后的运作，从中可以得出关于其过去和现在在其他国家和地区活动的明显推论。NED在100多个国家/地区开展业务，每年发放超过2,000笔赠款，而在印度尼西亚，这些资金帮助基金会将捐赠的资金触角扩展到各种非政府组织、公民社会团体，最重要的目标是扩展到不同意识形态的政党和候选人。来自捐赠基金的个人赠款——换句话说，贿赂——已经秘密分发给印尼人，用于举行反印尼政府抗议活动。

　　目前尚不清楚NED为选举日准备了什么具体的行动计划，但可以肯定的是，火花会飞扬。至少文件充分加强了NED联合创始人艾伦·韦恩斯坦（Allen Weinstein）在1991年公开承认的事实：“我们今天做的很多事都是在25年前由中情局秘密做的。"

　　佐科威效应

　　佐科·维多多，俗称佐科威，他是自1949年从荷兰独立以来第一位不来自该国既定政治或军事精英的印尼领导人，他在苏拉加达的一个河边贫民窟出生和长大，从那时起，他于2005年成为家乡的市长，然后于2012年成为雅加达州长，两年后成为总统。

　　在前进的每一步中，佐科威都在与官僚主义和腐败作斗争，同时寻求提供全民医疗保健、经济增长、激进的基础设施发展和普通公民生活物质改善的计划。他在国内的受欢迎程度如此之高，以至于分析人士经常谈论“佐科威效应”。2014年印度尼西亚民主斗争党（Democratic Party of Struggle；DPIP）提名他为总统候选人后，他们的得票率在当年的立法选举中跃升了30%。

　　据报道，由于佐科威出色的政治和经济记录，他的参选还刺激了印度尼西亚的股市和印尼盾货币,从华盛顿的角度来看，通过纯粹的人格力量将国家的财政提升到如此程度，将使他成为理想的领导人。然而，佐科威也优先考虑“保护印尼的主权”和限制海外对雅加达的影响。此外，他奉行高度独立的外交政策，这让美帝国非常懊恼。

　　佐科威鼓励穆斯林国家领导人和解并推动巴勒斯坦独立。印度尼西亚外交部长访问巴勒斯坦，但拒绝与以色列建立外交关系，他还向国外受压迫的穆斯林分发了大量援助。最令人震惊的是，自俄乌战争以来，他飞往这两个国家，敦促两国领导人寻求和平。当年雅加达主办G20峰会时，他不仅邀请了泽连斯基，还邀请了普京出席，尽管西方对此提出了激烈的批评。

　　2019年4月13日,在雅加达的竞选集会上,乔科·维多多在一个崇拜的人群中发表讲话。

　　在许多政策管理方面，佐科威模仿了印度尼西亚第一任总统苏加诺（Sukarno）1945年至1967年的管理政策，他在国内和国际上的政策都是明确的反帝国主义的，在国内，他阻止了西方对该国巨大资源的开采和财富掠夺，同时与东西方保持友好关系，并亲自支持不结盟运动，该运动的成员避开了两个权力集团，追求独立的道路。

　　媒体获得的泄露文件清楚地表明，美帝国正准备在“民主促进”的旗帜下在雅加达发动另一场政变。自1983年成立以来，这一直是NED存在的理由，该组织由中央情报局高级间谍和美国外交政策官员创立，作为该机构传统上秘密支持海外反对派团体、激进主义运动和媒体的公共机制，这些团体从事宣传和政治活动，以破坏、破坏稳定和取代他国政权。

　　NED多年来的恶意干预太多也太长了，无法在此一一列举。关于NED的恶行，国家外交部8月9日发文，公开指责NED的丑恶行径：《美国国家民主基金会的所作所为及真实面目》

　　但最近，这包括赞助古巴一场失败的起义，向香港的分裂主义抗议者输送资金，以及试图推翻白俄罗斯政府。在这些叛乱冒险中挣扎过，显然并不能阻止现在在印度尼西亚再次尝试。

　　泄露的文件内容

　　泄露的文件是2023年6月、7月和8月期间从国际共和研究所（IRI）印度尼西亚办事处发回华盛顿总部的每周简报。IRI是NED的核心组成部分，该组织通常与另一个国家民主研究所合作，在国外开展政权更迭行动，他们与各自在国内的同名政党有着天生的联系。

　　这些简报提供了有关行政问题、地方政治发展、员工活动、新闻剪报以及 IRI在实现其在印度尼西亚的NED赠款目标方面的进展情况，目的以提高新兴政党领导人在党内担任领导职务的能力，并作为变革的推动者，支持加强党内民主透明度和对公民的响应能力。2022年最后可用的捐赠基金拨款记录显示，该研究所为此获得了700000美元。

　　NED印度尼西亚支持项目（部分）示意；来源NED官网

　　每周，IRI都会向该国的“新兴领导人”报告其“外联”情况——NED培训计划的毕业生，现在是数十个政党的知名成员，以及当地的非政府组织和公民社会组织。许多人在2024年作为候选人参选，他们已经学习了竞选和选民参与策略，并通过NED的考核。

　　IRI的一位“新兴领导人”帕克·诺瓦克被记录为“在他的党内进行党内改革”并且“总是出现在”其队伍中的显眼位置。他最近接受了关于即将到来的选举结果发起法律纠纷的培训，这“导致他被党派信任为候选人”。

　　大西洋理事会研究员帕克·诺瓦克（右二）与2022年新兴领袖学院活动的参与者合影

　　另一位向他的IRI对接人吹嘘，他“继续亲自或通过社交媒体向公众展示他的候选人身份”，并且最近出现在流行的广播和电视节目中。他将NED资助的选举与民主协会（Perludem）提供的培训归功于“他在政治中的个人品牌发展”和“作为公众演讲者并与媒体互动”的能力。

　　Perludem定期出版美国国际开发署（USAID）资助的期刊，这些期刊“为改善亚太地区的选举治理以及民主和政治进程提供建议和参考”。它还定期召集新兴领袖学院（ELA）活动，在那里对IRI文件中提到的个人进行培训并学习“信息开发”以及其他竞选技能。

　　一名毕业生告诉IRI，她已经“开始分享和传播有关她作为立法候选人参选计划的信息”，并且“现在在社交媒体上越来越活跃”。“她希望利用她从ELA获得的工具吸引更多年轻选民，尤其是首次投票者”。据报道，另一名男子“再次加强了他在党内机构中的作用”，并亲自“在投票站培训潜在证人”，以监督选举日的程序。

　　一直到学校层面，青年政治参与对IRI及其政治骨干运作者具有明显的意义。因此，在7月1日，Perdulem举办了一场名为“让选举再次伟大”的活动，与会者在活动中学习了“确定学生在2024年选举中的战略作用”的艺术。

　　7月12日，IRI的投票干预能力得到了显著增强，当时其特工参加了由战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）和Google主办的活动。一个小组由两名反对派政治家、记者和研究人员组成，他们警告说：“虚假/错误信息可能会影响2024年的选举，并可怕的是，导致与佐科威成为总统的人物相似”，一位当地民意调查专家展示了他的公司最近进行的一项调查的数据，该调查涉及对政党的信任如何影响选民的偏好。

　　成就里程碑

　　泄密文件中最引人注目的摘录之一是今年6月28日的一份简报。它记录了IRI代表如何会见美国驻雅加达大使馆的高级官员，包括其政治官员泰德·迈因霍弗（Ted Meinhover）。他“传达了美国对2024年选举的担忧”，特别是国防部长普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto） 的“当选率”如何“急剧增加”，这意味着他“根据民意调查站在最高位置”。与此同时，前雅加达州长Anies Baswedan的支持率“正在下降”。

　　迈因霍弗对印度尼西亚法律如何限制议会席位少于20%的政党推举总统候选人表示遗憾。他宣称，如果取消这个“门槛”，“选举中将有更多的候选人，美国将有更多的选择”。尽管如此，华盛顿“需要与各方保持友好关系，以维护美国在印尼的利益，无论选举结果如何”。

　　迈因霍弗补充说，美国驻雅加达大使馆一直“积极联系”当地工党和印度尼西亚工会联合会的领导人，“了解他们抗议”佐科威签署的一项关于创造就业机会的法律的计划，由于担心该立法会“削弱外国投资者的热情”，“美国坚决支持反对它的活动”。

　　因此，美国驻雅加达大使馆秘密向工党领导人建议，他们可以利用8月17日印度尼西亚独立日的“机会”“发起抗议”，反对创造就业法和Meinhover令人讨厌的“总统门槛”。引人注目的是，在场的一位美国外交官员提到，雅加达国家情报局（BIN）“最近警告”大使馆“不要干预”2024年选举。

　　迈因霍弗表示，这促使大使馆“持续支持”IRI的隐身活动，以“进一步实施美国政策，同时避开印度尼西亚的法规”。因此，7月8日至14日的简报指出，该研究所联系了工党领导人和一大批印度尼西亚劳工组织——IRI“不断向这些组织提供小额赠款”——并讨论了“在7月底或8月初”组织抗议“反对创造就业机会和总统门槛法的”计划”。

　　反对《创造就业法案》的抗议活动演变为暴力活动。美国大使馆工作人员直接参与煽动劳工抗议活动。

　　这些抗议活动于8月9日在雅加达宪法法院和国家办公室进行。当地媒体对这些事件的报道在IRI简报中正式记录下来，其中还指出，该研究所向Pandeglang工党的执行主席“提供了第三笔赠款”，即100万印尼盾，用于这项工作。据报道，他们“感谢IRI对他们活动的支持”。简报还说，“抗议活动进行得很顺利，圆满结束。”

　　一周后，研究所的工作人员再次“支持”工党的Pandeglang分会“成功”抗议这两项法律。“为了实现这一里程碑”，执行主席又获得了500万印尼盾的个人赠款，虽然这相当于330美元，但考虑到印度尼西亚50%的人口每月收入不到800美元，这在当地很难被认为是一笔微不足道的数目。

　　其他简报显示，一些印度尼西亚组织和个人因实现特定的“里程碑”而从IRI获得直接付款，Perludem就是其中之一，具有反常讽刺意味的是，该组织2021年2月版的期刊刊登了有关主题的文章，包括“政治融资及其对民主质量的影响”、“防止非法政党筹款的紧迫性”、“不成比例的不平等竞争环境：竞选财务法的挑战和前景”、以及亚太地区的“政党融资的问责制和透明度”。

　　2021年2月版的期刊刊登的主题文章目录

　　18个月后的2022年7月27日，Perludem推出了一款应用程序，帮助印度尼西亚人“了解选区边界是如何划定的”，并允许用户“根据普遍标准和原则创建他们认为合适的边界划定或绘制/重新绘制选区版本”。

　　IRI的项目预算紧张

　　该基金会在印度尼西亚的支出相对适中。一份每周简报甚至提到，“在可预见的未来，IRI在该国的三个项目”的预算“是如何紧张的。撇开该研究所的印尼党领袖培训业务不谈，从泄露的文件中尚不清楚另外两个项目的性质。但是，根据NED网站上公布的数据，该组织每年在雅加达的支出不到200万美元。

　　通常，所涉及的金额要高得多。例如，在2014年乌克兰独立广场革命之前的12个月里，NED向该国注入了约2000万美元。尽管如此，西方记者、政客和专家还是咄咄逼人地驳斥了所有关于暴动动荡只不过是民意表达的说法，而这种表达是绝大多数公民对自由主义和民主的强烈渴望的结果。而从那时起，他们就一直这样做。

　　尽管当代民意调查从未显示乌克兰人多数支持独立广场，即欧盟和北约成员资格；总统维克托·亚努科维奇（Viktor Yanukovych）直到他任期的最后一天仍然是该国最受欢迎的政治家。站在抗议活动最前线的每一位行为者，包括发起抗议活动的人，接受NED或USAID的资助，美国资助的美国组织领导人在前几年公开宣布他们希望推翻政府，广场示威活动充斥着顽固的民族主义者。

　　人们可能仍然会说，许多独立广场抗议者是被合理的不满所激发的。然而，泄露的资料文件引发了人们对任何直接或间接接受NED资金的人的“代理”的严重质疑。这些文件充分表明，在当地的美国大使馆或捐赠基金分会的明确要求下，任何地方的个人和组织都可以随时被激起行动主义，以换取哪怕是一小笔“赠款”。

　　如果不是前者可能损害西方投资者和雅加达的经济利益，以及后者限制了华盛顿在该国的傀儡选择，印尼劳工团体完全无法想象会抗议维多多的创造就业法或对总统候选人人数的限制。世界上有多少其他反政府煽动者，无论是抗议者、工会成员、记者还是其他人，都在采取类似的行动来“实现与NED 秘密达成的里程碑”，谁也说不准。从华盛顿的角度来看，确保印尼建立一个顺从的政府的重要性不容低估。

　　参考资料：

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