三中再提高质发展，香港如何再发力

作者：方舟，一國兩制研究中心研究總監。

香港的高质生产力：科创、教育、生物医药，既适合香港，又可补内地的一些“短板”。

之前我談了“香港金融的前世今生”，這篇再談香港產業+的問題。這個+應該有利於香港傳統產業轉型，達至基礎配套好，成果收效快。

國際貿易及物流是香港的第二大傳統支柱，雖然過去十多年增速不及金融業，但其仍然在香港GDP中佔有重要地位，這有賴於香港多年來樹立的國際轉口港和航運中心、航空樞紐地位。

但是，香港作為國際貿易中心近年也遇到不少挑戰，包括海外市場經濟放緩、內地經濟復甦的正面影響小於預期，以及地緣政治擾動下，歐美加徵關稅等單邊措施所帶來的負面預期。

此外，這幾年貿易形式也出現了新的變化。

一方面，由過去貨物經香港轉口貿易，現在已不經香港的離岸貿易轉變。

另一方面，數字貿易成為全球貿易發展的新趨勢。

但相較於上海、深圳等內地城市，或是新加坡等國際競爭對手，香港未能在貿易數字化轉型上取得先機，跨境電商等領域明顯落後於周邊城市。

與貿易相關的物流領域主要包括海運和空運。

在海運方面，香港港口的競爭力在過去十多年持續下降，2023年的貨櫃吞吐量較2022年又少了兩百多萬個標箱，排名也從當年的世界第一跌到去年的第十或第十一位（視乎統計上把美國的洛杉磯港和長灘港視為一個港口還是兩個港口）。

在空運方面，雖然2023年內香港機場處理的貨運量達430萬公噸，位居世界第一，但較疫情前超過500萬公噸的處理量仍有差距。

同時，空運還面臨著一個與海運相似的問題：由於空運貨物主要的腹地來自大灣區內地城市，香港更多承擔的是轉運功能，所以如果香港機場不能保持足夠的競爭力，未來也會面臨與海運類似被區域內其他主要城市機場分流的情形。

所以今天香港經濟面臨的問題遠不只是一個景氣週期波動的問題，而是一個經濟結構產業轉型的問題。

未來什麼產業可以為香港經濟做出新貢獻，成為發展的新動能呢？

第一，從培育新的支柱產業來說，創新科技產業毫無疑問是最重要的。

香港發展創科的核心思想其實是要承擔一個平臺功能，通過配合國家整體的科技戰略，引進龍頭科技企業到香港，發揮國際人才集聚的特殊優勢，搭建大型國際研發中心，推動重大的科技攻關。

同時，香港還可以作為內地企業「出海」的跳板，幫助內地的先進製造業企業更好地「走出去」。

為此，香港需要進一步完善包括土地在內的配套政策，優化大學與企業間的聯繫，構建更好的創科產業生態。

第二，另一個潛力巨大的新支柱是發展國際教育產業，積極建設國際教育樞紐。

這其中的關鍵是要利用好北部都會區的建設契機，提前佈局好大學以及中小學的發展規劃。具體而言：

一是可以鼓勵市區內高校在北部都會區建設第二校區，佈局理學院、工學院、商學院等，提高招收本科生、碩士及博士生的容量，獲取更大發展空間。

二是爭取海外名校在香港設立亞洲校區，吸引內地及亞洲其他國家的留學生來港就讀。

三是增加寄宿制中小學建設，提供各類國際課程。這既能更好地滿足本地家長需求，也可以惠及來港新人才的子女教育。

第三，還有一個潛在的新支柱是醫療產業。

目前香港醫療產業發展面臨的最大限制是由於內部保護，本地醫生供應量不足。

在不衝擊本地醫療市場的情況下，想要發展好醫療產業就需要謀劃一個兩全之策。

未來可以探索在靠近口岸區域規劃出部分土地建設「醫療特區」，在指定的特區範圍內建設特別醫療服務機構，專門服務包括內地、東南亞在內具有醫療需求外溢特徵的境外市場。

在「醫療特區」內允許從海外引進符合資質的醫生，採用香港標準的診療技術和藥品藥械，吸引境外患者到香港就醫。

通過「醫療特區」的形式，香港可以承接更多的跨境醫療需求，更好地推動醫療產業發展，形成支持經濟發展的又一新支柱。