江小涓：三中全会完善高水平对外开放体制机制

7月31日晚，三中全会与改革开放研讨会暨《中国经济发展模式演进与前景展望》新书发布会在清华大学公共管理学院报告厅举行。会议由清华大学公共管理学院、清华大学国情研究院、清华大学服务经济与数字治理研究院和人民出版社联合主办，光明网进行了全程网络直播。圆桌交流环节，中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓就学习三中全会完善高水平对外开放体制机制的部分内容分享了几点体会。本文根据江小涓教授现场发言整理，已经本人审定。

感谢各位来参加这个研讨会，党的二十届三中全会刚刚闭幕，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），我想就学习三中全会完善高水平对外开放体制机制的部分内容谈几点体会。我在刚才发布的这本书中正好写的是对外开放这一章，全球化和中国的对外开放问题也是我多年一个重要的研究领域。

第一，《决定》强调在现代化建设中开放政策不会改变。中国已经宣布全面建成小康社会，进入社会主义现代化建设新时期。在过去的小康建设中，对外开放发挥了极其重要的作用。改革开放初期，我们外贸占GDP的比重只有10%，到2006年已经占到了66%，可以看到我们改革开放前三四十年大口径的开放对中国经济产生了重要的推动作用。

第二，《决定》强调与国际高标准规则接轨，扩大制度型开放。《决定》特别强调“稳步扩大制度型开放”，要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则规制管理标准相通相融，打造稳定透明可预期的制度环境。

第三，《决定》提出了许多关于开放的新部署和新政策。《决定》内容很丰富，我简单分享几点：一是在宏观方面提出加强贸易政策和财税金融产业政策协同。要加快内外贸一体化改革，这是一个新的提法，既依托于我们宏观政策和贸易政策的配合，也依托我们数字技术的进步，内外贸一体化其实是操作性非常强的做法。二是在服务贸易方面提出全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等有序扩大开放，这些都是目前跨国公司要求最迫切的领域。三是在外商投资和对外投资管理方面提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

最后，简要介绍一下我和团队在这部专著中撰写的内容。我和孟丽君老师、魏必博士生合作撰写了以开放促改革、促发展，从比较优势、后发优势，到高水平分工下的竞争优势这一章。主要包括以下几个方面：

第一，对过去40多年开放经验和成效的实践和学理分析，既描述了开放的历程，也强调了开放对发展、对改革的推动作用。

第二，对今后高水平开放的特征、路径和模式的分析，强调了提高跨境资源配置效率是关键，而做到这一点就是同等对待内资企业和外资企业、进口和出口、吸收外资和对外投资，也就是说，要让市场在配置跨境资源中发挥更大的作用。

第三，强调了继续推进国际技术合作的重要性，提出我们现在产业水平明显提升，我们不仅要继续以市场换技术同时能够技术换技术、技术换市场，我们可以比以往更多获得国际技术的收益，为我们高质量发展提供好的机遇和条件。

书中和开放有关的还有两章，一章是高宇宁老师团队撰写的融入全球化、参与全球分工体系的战略和路径。一章是孟丽君老师撰写的服务贸易增速提效及制造业转型升级，这两章也同样精彩。

我就介绍这些，谢谢各位！