築巢引鳳 水到渠成

作者：張志剛，全國政協委員，香港一國兩制研究中心總裁。

在討論香港人口政策之前，更重要的是制訂香港的產業政策。

內地省市的一把手，他們其中一個最重要的任務就是「招商引資」。

各省市最希望當然是取得中央給予的支持政策，但就算得到這些政策，也要為外來投資提供有利的環境，甚至把中央給予有利的政策再進一步提升整合，優化其競爭力，他們的概念都是一致的，簡而言之，就是「築巢引鳳」。

把有利於投資的硬件和軟件都首先做好，有了這些條件，再配合積極的招商計劃，吸引有前景的投資之後，其他的相關資源就蜂擁而至。

去年和一位曾經在西部地區主政的省部級官員座談，個人向他請教，西部地區投資條件相對落後，他用甚麼辦法可以在短短十多年間，就可以發展成為一個電子產品生產基地。

最高產值時，全世界每賣出3部筆記本電腦，就有1部是由中國西部地區生產。

這位先生講述這些經歷時，只是輕描淡寫。

首先，中央對西部開發有一套完整的政策，這些政策對外資有很大吸引力。

他當年就召集全球四大筆記本電腦生產商，向他們解釋這些政策下，可以給予他們最大限度的優惠條件，再聽取外商的意見和要求。

當時這些電腦生產商對那些優惠政策也很滿意，就只是關注如何把產品運往世界各地。

地方政府建議加強長江到上海的江運效率，以及完善西部機場飛機貨運這兩大物流渠道，第三招就是開建中歐班列，把電子產品由重慶以鐵路運往歐洲。

有了海陸海三路的物流措施之後，四大電腦生產商就成功落戶。

當時個人好奇追問，電腦的零部件繁雜眾多，西部地區如何可以同時吸引這麼多企業一同進駐西部地區。

這位先生的答案也是簡簡單單的一句：四大電腦生產商落戶的消息一出，所有零部件生產商、貿易商馬上聞風而至，緊貼大企業進駐重慶和西部其他地區。

政府構成了有利的條件，之後就可以把後續工作交給市場，市場無形之手接力之後，就把全國的資源指向西部地區，人才算是最有價值的資源，也從中國各省移入重慶和周邊的西部地區。

周前本欄介紹東北地區的經濟發展時，就特別指出對東北地區，最大威脅是人口的流失，尤其是年青的工作人口離開原居地。

這些人流向何方，那當然是發展機會多的地區。

以前有一句順口溜：東南西北中，發財到廣東。

廣東得改革開放風氣之先，投資機會最多，就業機會也最多，想發財的都湧到廣東而來。

看看廣東和深圳的戶籍人口和常住人口中間有巨額差距，那就可以知道有多少外省人士，沒有取得廣東戶籍，但都到廣東發財。

剛才提到的西部地區，就以重慶為例子，在2005年，人口只有2800萬人，到去年底，人口上升到近3200萬，升幅達14%。

而另一個西南地區省份貴州，在2000年人口有3756萬，之後一直下跌，到2010年跌到不足3500萬。

但後來中央政策支持數據中心落戶貴州，連帶相關的數字科技產業也興旺起來，人口馬上止跌回升。

到2023年就升到3865萬人，比2010年升了11%。

如果只看省會貴陽，那升幅更為驚人。用去年人口640萬來計算，比2000年337萬升了足足九成，原因就是得力於數據中心和數字經濟帶動，人才跟著機會走。

所以討論人口政策，不能只看人口。

事實上，沒有一個客觀指標，確認一個城市的最理想規模。

另外兩個金融中心，紐約和倫敦的人口也是在800到900萬人之間，就算和國家相比，瑞士人口870萬左右，新加坡不足600萬，但都幹得有聲有色，因為人才都是用得其所，人口不必多，足夠支撐這個地方的核心產業即可。

所以在討論香港人口政策之前，更重要的是制訂香港的產業政策。

我們要發展那些核心產業，這些產業的定位是否合適，它們的競爭力是否足夠，之後才輪到人口政策和輸入人才的政策。

在十四五規劃中，香港提出八大中心，另外教育和醫療也可以發展成為樞紐。建構好這些中心和樞紐的核心競爭力，人才自然到位。

正如上周本欄解釋，香港對商業人才入境工作的條件並不嚴苛，走既定程序而已。

而這些程序甚至可以進一步放鬆，「高才通」和其他輸入專才計劃的最大分別，就是「高才通」可以先來港，再找工作，其他的就要先有聘用證明，再取得居留簽注，但就算次序互易，最終還是要找到工作。

所以產業政策應該先行，築巢引鳳之後，自然水到渠成。

（文章僅代表個人立場）