【三中全会解读系列】如何以“一国两制”为引擎，推动香港更好发展

前言

中共二十届三中全会对国家进一步全面深化改革、加速中国式现代化进程具有深远影响。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。

当前。稳步扩大制度型开放，为国家绘制了改革发展的宏伟蓝图。香港作为粤港澳大湾区的核心角色之一，发挥「一国两制」的独特优势，承担好国家与世界互联互通的「超级联系人」的重要角色正变得更为重要。

-三中全会往期内容-

本文首发于香港《文匯報》

2024年7月22日第15版

作者|刘典 复旦大学中国研究院副研究员

做好「超级联系人」以开放促改革

决定提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

香港作为享誉全球的国际金融中心和科技创新的重要基地，有望在国家进一步开放发挥至关重要的作用，凭借在金融科技、生物医药等领域的专业优势，为国家的改革开放和高质量发展贡献重要力量。

具体而言，香港拥有两大不可替代的独特优势。一是国际化程度高，具备连接全球市场的天然桥梁功能。截至2024年6月，香港已成功与50个税务管辖区达成《全面性避免双重课税协定》，并与17个税务管辖区正就此类协议进行深入磋商。这一系列的合作成果有效降低了香港跨境商业活动的税务成本，进而促进了双边贸易的蓬勃发展，显著增强了香港作为国际商业桥梁的吸引力和竞争力。二是金融实力雄厚，能够吸引全球资本和高端人才。香港不仅是亚洲重要的股票市场，也是全球领先的债券发行和基金管理中心。据德勤中国资本市场服务部发布的报告，2022年香港交易所的首次公开募股(IPO)集资额达到了1,020亿港元，位列全球第四，显示了香港在国际金融市场上的影响力和竞争力。香港还通过实施一系列金融创新政策，如允许「同股不同权」的新经济公司和未有收入的生物科技公司在主板上市，这些政策不仅吸引了众多科技和生物技术公司来港上市，也为投资者提供了更广泛的投资选择。

发挥金融优势服务高质量发展

香港的未来，紧密相连于国家改革开放的宏大布局之中。融入国家发展大局，不仅是香港面临的最大机遇，也是其最为广阔的战略空间。内地市场庞大，人力资源丰富，为香港提供了互补互利的绝佳条件。根据国家统计局数据，内地的中等收入群体规模约为4亿人，这一群体的消费需求日益多样化，为高端消费品和服务提供了广泛的市场空间。国家全面战略布局中对粤港澳大湾区的规划，为香港搭建了参与国家腾飞的历史舞台，同时为香港与全球市场深度对接创造了契机。作为中国改革开放排头兵，粤港澳大湾区的建设对香港而言，是一次重大的战略转型。过去，湾区的企业家们在绿色环保、金融创新、科研与产业融合等领域取得了显著成就，但要将大湾区打造为中国式现代化的典范，还需更多的探索与努力。

香港应进一步深化与粤港澳大湾区其他城市的融合，共同构建世界级的城市群。这一进程不仅涉及经济的一体化，还包括创新、文化、社会等多个层面的协同合作。例如，深圳河套地区正发展成为深港科技创新合作区，预计将成为香港科研成果转化的新平台。此外，在「一带一路」倡议的背景下，香港因其独特的地理位置和成熟的金融服务体系，已成为中国对外投资和贸易的重要门户。据统计，香港处理了中国近70%的对外直接投资，成为内地企业拓展海外市场、实施「走出去」战略的首选之地。与此同时，作为东西方文化交流的重要交汇点，香港应积极发挥桥梁作用，推动多元文化的融合与创新，进而提升国家的文化软实力。

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