三中全会决定提到了发挥香港作用

作者：周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席。

中国的“开放”落实到最高指示并制度化实践，由渔村到国际城市的香港，从六十年代低端制造到金融科创的今天，拥抱“开放”一定要成为香港最强大的基因。

自从邓小平在中共十一屆三中全會向世界宣告，中国实行一系列对外开放政策，从此拉开了中国持续经济发展的大幕，也形成了历届三中全会提出深化改革开放政策，制定下個階段改革的議題和任務的重要会议。

在當前的國際背景下，中國是否坚持对外开放、继续深化改革，無疑是国际商界和媒体的重要关注点，连美商都要组团到访北京了解三中大政，香港自然不甘人后。

上週，二十屆三中全會在北京閉幕，審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明确“开放是中国式现代化的鲜明标识”。

强调必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

最令我们鼓舞的是，《决定》特别提出，发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。

「開放」是一以貫之的關鍵詞

改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展一直是中國經濟取得成功的核心要義之一。

當前，中國的貨物與服務貿易總額居全球第一，吸收外資全球佔比從2013年的8.2%提升到2023年的11.4%，對外投資穩居全球前三。

此外還全面實施了外資准入前國民待遇加負面清單管理模式，頒布了《外商投資法》，先後設立了21個自貿試驗區。一整套政策措施構建起了一個開放型的經濟新體制。

過去幾年間，中國簽署並實施了《區域全面經濟夥伴關係協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》，一系列的區域間協定在中國周邊形成了一個自由暢通的國際貿易環境。

黨的二十大在系統總結上述成就時強調，「中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略」、「推進高水平對外開放」。

2022年12月召開的中央經濟工作會議再次重申「堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放」。

在上述會議精神的基礎上，本次二十屆三中全會進一步提出，「開放是中國式現代化的鮮明標識，必須堅持對外開放基本國策」，「要穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放佈局，完善推進高質量共建‘一帶一路’機制」。

此外，19號的發佈會上還透露，全會形成的《決定》提出要有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

未來五年，逆全球化浪潮、國際地緣政治變化將是中國面臨的主要外部挑戰。

在這樣的背景下，全會對外宣示了中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。以實際行動再次表明，中國的發展始終惠及世界，中國的發展也離不開世界。

高水平的對外開放既包含了要用好全球市場和資源發展自己，又強調一枝獨秀不是春，中國願意攜手世界共同發展。

國家對外開放的每一個歷史節點上都有香港的參與

過去四十多年間，作為一個人口眾多、發展不平衡的發展中國家，中國選擇了漸進式對外開放道路。

一是從地域上看，經歷了設立經濟特區作為試點，到實行沿海地區開放，最後在全國範圍內開放要素市場三個時期。

二是從要素類型看，經歷了開放商品貨物貿易，到開放服務貿易，到開放直接投資，吸引外資流入並鼓勵企業走出去，最後有序開放資本市場四個階段。

香港一直是內地最大的境外投資來源地。

回歸前，一代又一代香港實業家是積極回到內地投資建廠的先驅者，先到粵閩沿海而後到內陸地區。

回歸以後，香港成熟開放的股票市場成為了內地企業境外集資的重要平台，多樣優質的專業服務業成為了外資進入內地市場和內地企業「走出去」的最佳合作夥伴。

國家對外開放的戰略安排是根據經濟發展階段的需要，逐步減少要素跨境流動約束。

面向未來，國家需要充分利用國際國內兩個市場，優化配置國際國內兩種資源，在這個過程中，香港還可以繼續發揮橋樑作用，助力國家實現更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放。

在經濟方面，作為國際金融中心，香港擁有開放自由的市場環境、匯聚各方資訊的國內外網絡、被全球認可的監管標準、優越的高校科研環境，以及大批金融、法律、檢測等專業服務業人才。

香港有機會發揮自身和國際公信力優勢，吸引國際創新科技資源，協助國家在人工智能、智慧能源等具體領域實現新的突破。

在文化方面，香港擁有聯繫海外僑胞的基礎和傳統，而生活在海外的6000多萬海外僑胞是連接中國與世界的重要橋樑和紐帶，是推動構建人類命運共同體的生力軍。

實現中華民族偉大復興的夢想，需要海內外中華兒女共同奮鬥。

香港可以發揮好自身聯繫人的角色，搭建更多「以僑為橋」的經貿網絡，整合僑商資源，務實推動中國與包括俄羅斯、東盟在內廣大「全球南方」國家的民間外交和文化交流，講好中國全面深化改革、永遠擁抱世界的時代故事。