金砖国家与世界秩序的转型,一些参会感想

这次去俄罗斯开会,在2024年圣彼得堡经济论坛的大平台,参加的是金砖国家的学者专场,发言的session聚焦金砖国家与世界秩序的转型,因为只有3-5分钟的发言限制,所以在这里进一步谈点个人的看法:

1、世界秩序正在发生自然的转型。世界秩序不是从来就有的,今天我们讨论的世界秩序,基本上就是1500-1600年西方世界全球扩张之后的产物,1600-1900是第一阶段,1900-1945是第一个世界秩序调整的阶段,1945-1991是第二阶段;1991-2008是第二阶段;2008-至今是在第二个世界秩序调整的阶段。世界秩序的调整来自于实力对比的变化,传统的领导者实力不足以维持这个秩序,自然就进入调整。

所以,推动世界秩序调整的是三种力量:其一,技术以及生产力生产方式的变化;其二,传统领导国家维持秩序适应变化的能力;第三,新兴国家提升实力和创建新秩序的能力。今天这个调整,与历史上最大的不同,就是这波的力量变动超出了西方国家的边界,最大的新兴力量中心,中国,在传统西方之外,同时,发展中国家开始出现群体性崛起。今天世界面临的最大风险,就是西方发达国家在国内政治约束下的无意识冒险与投机,尤其是政治投机,基于政治精算的政治投机,客观上成为了当前世界秩序转型过程中最大的不确定性所在。

2、金砖国家最大的积极作用,在于提供更多的聚焦于发展和稳定的新选择。发达国家不愿意放弃原有的秩序,承认新的力量对比和变化,同时又不具备足够的能力去维持和稳定原有秩序对新增力量的包容和接纳。金砖国家的特点在于,聚焦发展,而且是可持续的发展。同时金砖国家对于国际秩序的认识,尤其是国际秩序变革的认识,事实上超越了传统西方发达国家的挑战-争霸模式,转而采取了更加务实,也更加符合当下国际体系核心特征的变革-进化模式。

从国际体系的发展来看,秩序的演化与变革,本就是体系的核心特征,只是受到技术水平,生产方式,传统发展模式和制度的约束,在1648-1945年间,持续展现为大国战争与和会交替的表现形式。持续的知识积累,与基于历史经验的学习,提供了新的认知基础,对冲突的管理,对战争的约束,以及对竞争的建构性管控,事实上成为今天世界各主要行为体共同的选择,尽管在微观层面,以及具体个案,仍然存在不确定性,但是在大国之间的新行为共识事实上已经形成并且表现出了一定的韧性和稳定性。

3、当前国际体系面临的主要不确定性,在于如何在微观个案进行务实合作,金砖国家的整体实力成长,在这方面注入更多的是确定性,是有利于打消霸权国家基于战略和战术层面的投机,发起的冒险行动。当然,从已有的个案来看,霸权国家控制能力的不稳定,乃至在个别情况下,因为国内政治等非体系层面因素的影响,趋于事实上的失控,继而用一种国内政治精算驱动的冒险行动触发国际体系进入冲突事实上失控的状态,成为必须要妥善处理的核心风险。

悲观的说,如果霸权国家的战略决策层不愿意改变原有的认知与行为模式,甚至表现出对制造风险转移压力的结构性依赖,那么国际体系将在当下以及可见的将来,持续面临具有显著阶段性特征的风险冲击与挑战。当然,从金砖国家以及新兴经济体和发展中国家的视野来看,在此过程中持续进行能力的提升,完善,以及基于共同意愿和认知的力量的集结,那么还是有比较充分的把握,可以对风险,危机,冲突以及挑战进行务实有效的管控。

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