欧洲三国已宣布承认巴勒斯坦国,会产生哪些影响?

三国已宣布承认巴勒斯坦国,会产生哪些影响?今天采访了三名中东问题专家+一名欧洲事务专家,把他们的分析概括起来分享在这里:

1. 挪威、西班牙、爱尔兰三国在这个时间节点官宣这个外交决定,可以算是之前联大投票的一个后续:

不久前,联合国大会通过了关于巴勒斯坦入联的投票,但是接下来却在安理会层面被美国否决。既然暂时在联合国层面行不通,一些国家便决定用双边的形式,自行先承认巴勒斯坦国,以表达自己的政治立场。

2. 欧洲对巴以问题的立场一直存在分裂,不仅和美国有差别,国与国之间温差也比较大,甚至一个国家不同政党的态度也不一样,不存在一个“统一的欧洲的声音”。这次官宣的三个国家都是根据各自国家的利益、外交原则、历史传统、民意诉求作出的决定。

比如西班牙,一向和阿拉伯国家保持着相对良好的关系,在过去很多年里,也一直扮演着中东“调解者”“斡旋者”的角色。而爱尔兰,由于有英国的殖民历史,许多民众也一直对巴勒斯坦人有一种“共情”。

(所以也可以“理解”,由于历史原因,德国在承认巴勒斯坦国这件事上会更“谨慎”,坚持要等以色列承认以后才会承认。)

3. 三国同时官宣承认巴勒斯坦国,政治和象征意义还是很强的。虽然这三个国家不是“超级大国”,但都是欧洲的发达国家,在世界上尤其是人权领域也是颇有话语权的,可以起到“示范效应”和“连锁反应”。

可以预测的是,接下来一定会有更多国家在巴以问题上不再站在美国的固有立场上,在拉美、非洲、穆斯林国家内,也有可能掀起新一波支持巴勒斯坦的浪潮。

4. 最重要的一个影响是,它对阻止巴以问题“被边缘化”能起到正面作用——说实话,在这一轮中东冲突爆发前,国际社会已正在逐渐边缘化巴以问题,舆论和大众对巴勒斯坦人的前途命运的关注越来越少。

但近期国际社会的态度变化,让巴勒斯坦问题正重新成为关注的中心。

5. 不过,在具体层面,比如对当前加沙局势的走向上,这件事的影响可能十分有限,以色列很难改变既定的军事计划。以色列现在属于是一意孤行,并不怎么在意国际舆论压力,现在连美国的话都不完全听,遑论欧洲。

对巴勒斯坦成为真正意义上的主权国家也影响有限。“真正的建国,并不仅靠外部的承认,而是需要有稳定的领土,要建立独立的、可以治理国家的政府,要拥有自己的军队,要能解决巴勒斯坦内部现在事实上的分裂局面。巴勒斯坦距离建立一个事实上的主权国家还有很长的路要走。”

6. 关于美国:拜登政府现在想对中东事务作一个“一揽子安排”,即通过为沙特提供安全保障,去换沙特以及更多阿拉伯国家同以色列的关系正常化,再以此来换以色列同意巴勒斯坦建国。

但这个构想存在很多现实问题,比如,到底要怎么给沙特安全保障,是否要给沙特非北约盟友地位。而且现在沙特和以色列的态度都很强硬,要价都很高,且这个安排“环环相扣”,难度颇高。不确定性更高的是,如果今年美国大选是特朗普上台,这个安排恐怕更加难以推动了。

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