“落后”的苏北不落后，后发优势，潜力无限

百闻不如一见。到苏北一线考察，以往印象中“落后”的苏北，已经发生了突飞猛进的变化。从历史上看，苏北并不是发展“落后”之地。南宋以前，苏北一直是繁华地区，如春秋战国时的彭城（今徐州）、汉代时的淮阴（今淮安）、隋唐时的扬州。然而，在南宋黄河夺淮以后，苏北地区洪水灾害频发，经济文化发展开始落后于苏南地区。1949年，江苏全境获得解放。1949年4月21日，设立苏北行署区，驻泰州市。区辖5个专区（扬州、泰州、盐城、淮阴、南通专区）、3个县级市（扬州、泰州、南通市）2006年，江苏省委、省政府做出了“南北挂钩共建苏北开发区”的重大战略决策。2009年2月，江苏省委、省政府提出，要在更高层次上推进区域共同发展。2011年，中共江苏省第十二次党代会强调：支持苏南转型升级，支持苏中加快崛起，支持苏北全面振兴。苏北地区的后发优势明显提升，从2023年江苏各地gdp增速方面来看，13市中经济增速苏北城市远高于苏南地区。最高的连云港10.2%，是年度唯一增速超两位数的城市。紧随其后的是宿迁与淮安的7.8%。

苏北地区具有沿海带、产业链、产业转移等禀赋资源优势，是江苏未来增量扩张及长三角产业转型升级的战略空间、经济腹地，是推进长三角走向南北一统，共同富裕的发力点。途经过苏北若干城市观察，城市规划、产业布局、创新空间，生活成本等，较之苏南城市，产业发展有更为深耕的空间与发展潜力。徐州（高端装备等）、盐城（新能源等）、泰州（生物医药、医疗器械、高技术船舶等）、淮安（新能源汽车及零部件等）、扬州（高科技船舶等）等，近年来产业配套基础不断提升加厚，技术成果转移加快，发展势头年年不减。

在盐城，聚焦“高轻新绿”、强化链式思维壮大主导产业，以国家级高新区为主体，在制造业方面形成了以电子信息、高端装备、新能源三大主导产业的“3+5”重点产业链。其中，电子信息产业集聚了东山精密、维信电子、康佳芯云等一批地标性项目，高新技术产业产值占比68.1%，拥有LED封装、FPC柔板、5G滤波器、MiniLED背光源4个细分行业全国单项冠军。一批高端科创平台在盐城高新区加快集聚：江苏省产业技术研究院高通量计算研究所、上硅所创新中心、盐城超级计算中心等12个高层次科创平台先后落户，其中省级以上众创空间、孵化器、加速器17家，国家级孵化器1家、国家级大学科技园1家，在孵企业543家。

在盐城高新区智创小镇，江苏省产业技术研究院高通量计算研究所自主研发的无人驾驶网联车已成功落地。该所是盐城高新区在无人驾驶、数据中心、智能充电产业方面的重要研发机构，团队自主研发和生产的“金刚”高通量服务器连续三届在Green Graph500排行榜上获得世界第一，并已实现服务企业智改数转、无人驾驶、智慧医疗、智能充电平台、巨灾模拟计算、芯片研发、云渲染等20余个科技产业化项目。

泰州作为国家历史文化名城；泰州所辖县市（区）全部建成国家级生态示范区、全国百强县；是全国文明城市；国家环保模范城市；国家园林城市；中国优秀旅游城市；全国科技进步先进市；国家农业可持续发展试验示范区。2023年，中国省级开发区高质量发展百强榜发布，泰州有两个开发区位列全国前十强。2023年，“一个产业体系、四个特色产业集群”产业产值同比增长5.4%，高于规上工业平均增速1.2个百分点。其中，海工船舶产业实现快速增长，同比增速为32.4%。

以泰州新能源产业园、姜堰经济开发区等重点园区为依托，以隆基乐叶、中来光电等龙头骨干企业为牵引，大力提升双登集团国家级企业技术中心、春兰清洁能源研究院省级重点实验室等载体平台的支撑能力，以“第三代光伏发电技术”为战略方向，鼓励发展N型高效光伏电池等更高效率、更低成本的晶硅电池，重点突破钙钛矿电池及钙钛矿晶硅集成电池的核心关键技术、高效能风力发电机组关键零部件自主设计和制造技术、生物质能利用技术等，建设具有较强竞争力的新能源特色产业集群；

以新时代造船、新扬子造船、扬子鑫福等龙头骨干企业为牵引，大力提升扬子江船业技术中心、亚星锚链国家级技术中心和省级重点实验室等载体平台的支撑能力，进一步深化与中船708研究所、德国汉堡水池等国内外知名研究机构的科技合作，建设“科创飞地”，着力突破超级节能环保船舶、智能船舶、大型LNG双燃料动力船舶、海上作业保障装备等相关技术，建立船舶配套产品全球化服务体系，建成具有国际竞争力的船舶出口基地。

以泰兴经济开发区为依托，以新浦化学、爱森（中国）絮凝剂等世界500强企业为牵引，加快精细化工产业研究院等载体平台建设，加速推进创新成果转化和中试基地建设进程，主要突破氢气、氯气、乙烯、丙烯等化学品的深加工技术，重点开展新型高分子材料、氟材料、电子化学品等新材料的研发，推动基础化工向高端精细化学品方向发展，打造世界级精细化工及新材料产业基地。以滨江工业园区为依托，以中海油气（泰州）有限公司为牵引，大力提升中海油润滑油研发中心、泰州科聚新材料研究院等载体平台的支撑能力，推动石油化工产业向高端润滑油、高端聚烯烃方向发展，重点在特种油、茂金属三元共聚等领域加强技术攻关，建立特色鲜明、具有区域竞争力的石油化工创新体系，建成炼化、衍生产业融合发展的特色石化产业基地。

作为江苏省的重要城市之一，淮安市一直以来都在积极推进科技创新和产业升级。2004年江苏重大项目清单中，涉及到了淮安25个重大项目，其中包括新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等。这些领域的项目不仅具有高度的技术含量，同时也具有广阔的市场前景和经济效益。例如，2023年总投资50亿元的淮安比亚迪新能源商用车及零部件项目竣工试生产。项目全部达产后，可实现年产新能源商用车10万辆，年产值150亿元，将成为全球最先进的新能源商用车制造基地。目前，淮安已集聚新能源汽车及零部件制造企业近百家。除了新能源汽车及零部件，淮安明确全市“7+3”先进制造业集群发展定位，即聚力打造智能装备及新能源、新能源汽车及零部件、纤维新材料、化工新材料、PCB电子元器件、绿色食品、生物技术及新医药等7个优势产业集群，培育人工智能、集成电路、新兴数字产业3个先导产业集群。

在盐城、泰州、淮安等城市，城市交通顺畅、城市规划较为科学，生态环境、历史文化挖掘与建设有较快地提升。吸引重大项目、科技成果转化及企业落地的，除了这些城市具有承接苏南新兴产业外溢的优势，与零部件配套的环苏南地区的产业布局，城市生态环境、历史文化、投资成本等均不输于苏南地区。从生活成本来看，在这些城市的生活成本可低于苏州等城市的10-20%左右。以一碗面来衡量物价，在泰州，让你吃饱喝足、熬了二、三个小时的大碗的鲫鱼汤面仅8元钱，这类高性价比的餐饮，在一、二线或苏南主要城市是不多见的。

苏北的瓶颈主要是交通网络、基础设施、配套服务尚不完善。苏北城市与苏南城市之间的城际交通还不完善，结构不够合理，虽然苏北5市加快高铁建设，但要融入长三角地区，实现苏南、苏北城市一体化发展，需要建立一小时或半小时环苏南都市圈。在较大范围、长距离实现高铁化，进入网络化；城市之间短距离、小范围可实现交通轻轨化、便利化。其次，要结合整治楼市空置后遗症，纾困解难。所到苏北相关城市，一排排楼市整体表现低迷，市区新房成交量继续下探，房地产经济拖累经济转型、实现高质量发展的障碍因素无处不在。有楼无市，空置房比比皆是。需要通过改善生态环境、配套服务等，引入新兴产业项目，人才集聚，以优惠的政策配套与一流的服务供给需求，逐一清空空置房，轻装减负，再上台阶。

可以预见，随着苏南地区产业转型升级与空间扩张，地价、物价、生活成本将会逐渐递增，产业配套链延伸与成果外溢也将进一步加快，未来10-20年，苏北地区徐州、盐城、淮安、泰州等城市或地区将成为战略性新兴产业空间扩张的重要地域，也是科技成果转化与高端产业零部件配套的集群带。