养老刚需不断加大！预计2030年失能人口达1亿！

近日，中国老年学和老年医学学会老龄金融分会联合清华大学银色经济与健康财富指数课题组等机构，发布了《中国养老服务蓝皮书（2012—2021）》。这份蓝皮书指出，我国医疗和养老资源床位数呈现“东丰西瘠”的地域分布特征，医养结合资源在发展过程中，出现快速增长但床位空置率高、护理员队伍水平低及政策落实难等突出问题。

蓝皮书指出，人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。第四次中国城乡老年生活状况抽样调查结果显示，2015年我国失能、部分失能老年人达到4063万人，占老年人口的18.3%。而到2025年，我国失能总人口预计将上升到7279.22万人，2030年将达1亿人。

根据中国卫生健康统计年鉴（2019/2018）的数据预测，未来十年，中国失智症患者的数量将呈现明显上升趋势。特别是到2030年，75~79岁和大于85岁高龄失智症患者数量将急剧增加。这意味着，老年人口照护问题将迎来失智症患者数量的爆发，而且确诊率也需要提高，医养资源配置也需要相应调整。

人口老龄化的加速进程，使得老年人口照护问题日益凸显。这种现象主要是由于多种因素导致的，包括生育水平下降、生活观念变化、家庭小型化趋势、人口流动增加以及妇女劳动力市场参与率的提高等。这些因素使得家庭长期照护的功能逐渐减弱。因此，国家需要面对老年人口照护问题的挑战，包括提高失智症患者的确诊率、加大医养资源的配置，以及改善长期照护服务体系。

根据蓝皮书的数据显示，2010年至2019年，我国医疗卫生机构床位数增长放缓，养老机构床位数量，在2014年和2018年出现了增速下滑的情况。国务院常务会议决定养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，从此开始了一系列推进养老市场化政策。近年来，大量社会投资转向养老产业，新出现的养老社会组织和企业呈现出高速增长趋势，养老机构床位数量的全国增长率也得到了提高。

在2024年1月25日举行的“第七届中国银色经济与健康财富论坛”上，清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥表示，养老服务不能只关注数量，更要关注有效供给。她强调，要重点满足失能失智高龄老人照护的刚性需求，同时迫切需要建立居家养老最后一公里的15分钟急救体系。

失能和失智的挑战让养老服务面临前所未有的考验。专家指出，失能和失智两个群体对养老服务的需求完全不同，需要更专业的机构来提供服务。杨燕绥认为，在2030年“63婴儿潮”人口进入失能失智高峰前，我国必须尽快培育和构建服务失能失智人群的养老机构和体系。

此外，我国医疗和养老资源床位数分布不均，呈现出“东丰西瘠”的特征。东部和中部地区的省市医疗机构数量基本都在中等及以上水平，而西部和东北地区则在中等及以下水平。只有四川和陕西在西部地区属于中等以上水平，而东北地区只有辽宁处于中等以上水平。

因此，国家迫切需要加大对失能失智人群的养老服务的投入，推动医养资源向西部地区倾斜，让更多的老年人能够获得更好的养老照顾。随着人口老龄化的加剧，这个问题也需要我们早日解决，为全国各地的老年人提供更高质量的养老服务。希望相关部门能够重视这一问题，加大政策支持，推动养老服务的整体提升。

（完）