为什么会外包？这是现阶段必然产物

【本文来自《环卫工冒雪讨薪，河南夏邑城管局通报：将发放到位，我局自请处分》评论区，标题为小编添加】

为什么会外包？这是现阶段必然产物：一方面是从中央到市县的机构调整和人员精简缩编（这是正确的），虽说乡镇级不是重点精简对象，但是政策最重要的是执行，上级部门都在变，乡镇一级无动于衷是不可能的，所以也得减，至少要做到“不增”。另一方面乡镇村级是政策执行的末端，上面各级各部门工作开展离不开乡镇村基层，比如安保、创文创卫这些是需要大量人员的，用人但是又不可能解决编制，这给用人主体（如行政部门或事业单位）带来很多便利，而给被用工主体带来很大风险（随时背锅，无法解决社保），这些都是弊端！最后很多县、乡镇都是吃财政饭的，当地财政入不敷出，全靠中央转移支付，既然用财政的钱，必须得遵守财经管理要求：基层部门、单位的专项资金不得用于（或大量）劳务支出，否则过不了财务审计关，但是用人你得给发工资吧（天经地义的事）。

上述问题，最终解决方法就是——劳务外包！通过第三方劳务派遣用工，既解决用人混乱问题，也厘清了用人主体责任，同时也规避了财务支付违规问题。这样一来，行政部门或事业单位只需和第三方劳务派遣公司签订合同，公司派人，单位用人，单位将服务费转给第三方公司，第三方公司给被用工发工资，缴社保（养老医疗大概率不行，但是工伤失业是可以的），用人的法律风险由第三方公司承担了，用人单位何乐而不为！

本例中的欠薪问题，根子出在当地财政，前面说了，很多地方都是需要中省转移支付的，这部分资金一般年初或上半年就到位的，但是地方用钱嘛，总是不够的，对吧？如果给第三方公司支付滞后，短期的，第三方劳务派遣公司可以自行垫付给发工资，一旦超过大半年，公司也垫不起了，就出现欠薪问题。对于被用工者认为，我是给你工作（或提供服务），你得给我发工资，没毛病吧？你不给我就闹，管你和谁签的合同，反正就是给你工作，不找你找谁！