到了转换中国经济增长模式的时候了

在谈中国经济如何保持增长问题之前，先来复盘一下中国近几十年经济增长的动力之所在。（数据全部来自国家统计局官方数据）

由上表看出来中国推动经济发展的最大发动机就是固定资产投资，出口，消费都只是辅助，我们来看看2013-2022十年间固投占GDP的比重基本都在50以上，可以说中国经济奇迹的背后就是固投推动的，固投增长直接关系到GDP的增长，只要固投小幅增长或者不增长，中国经济必然放缓，（2021年是2020年受疫情影响爆发式补增）。中国依赖固投拉动GDP的模式有其必然性，但长期依赖固投也带来以下后果

1、固定资产投资拉动经济模式的运行效率近年来在下降。随着要素禀赋和外部环境的变化，中国经济正处于速度换挡和动力转换时期，财政刺激和货币扩张对经济拉动效果逐渐减弱，GDP增速逐年下行，资本投入却在不断加大。经数据测算，2016年1单位GDP固定资本形成需要1.91单位的固定资本投入，从趋势上看，产出投入比越来越低。

2、高投资拉动带来的高负债导致高投资已不可持续。由于固投绝大多数都是由各级政府加各级融资平台推动的，地方债高企导致高固投已难以为继，很多地方付息都很困难，如2022年预计地方债迅速城投债65万亿+合法地方债35万亿+隐形债30万亿=总计地方债130万亿，由于地方债普遍融资成本较高，估算下，预计付息年在8万亿左右，而2021年全国一般公共收入为20万亿，这笔收入主要是税收和财政收入，分到中央约9万亿，地方为11万亿，另外政府性基金收入，地方约为9万亿，其中土地使用权出让费用约为8.7万亿，这块是地方的，地方收入在20万亿左右，但近两年房地产不景气，卖地收入大幅下降，预计地方债年付息占地方收入比例已在50%以上，意味地方政府啥都没干就只有50%的收入了，很多负债高的地方政府息都付不出来，未来靠固投拉动经济的模式已不可持续。

投资+出口+消费，三大拉动经济的发动机，投资已无法大规模增长，出口也受目前国际形势无法大规模增长，只有消费才是未来几十年中国经济增长的希望之所在。

1、从成熟市场经济国家的历史经验来看，其经济增长的70%以上都是由居民消费所贡献的。从最终消费占GDP的比重来看，从1971年到2020年，美国个人消费在GDP中的占比在75%到85%之间波动，2020年最终消费占比，德国达到73.13%，加拿大达到79.81%，日本达到74.48%，连印度也达到71.08%。中国的消费支出占GDP比重在2011~2020年间平均为53.3%，与世界银行发布的发达国家最终消费支出占GDP比重80%以及发展中国家占70%以上的数据相比仍有较大的差距。2021年，中国的人均GDP已经超过12000美元，逐步向高收入国家靠拢，在走过特定的发展阶段以后，在需求侧更多地靠消费拉动是经济发展的必然规律。

2、消费对经济的拉动效应数倍于投资。中国投资的边际效应递减的同时，全国城乡消费的边际效应却在递增。根据有关学者的测算，中国的城镇和农村居民消费乘数约为3-5，而投资乘数不到1.6，个别省份投资乘数小于1。就全国而言，同一单位稳增长资金投入，其消费乘数是投资乘数的3倍左右，同样用于稳消费的财政资金，其对经济的作用，已远远大于投资拉动。林毅夫、沈艳等学者对2020年3月至5月28个省市自治区的170多个地级市发放了190多亿元消费券进行调研后发现，消费券发放两周内核销率多在6-7成，关联消费倍数（关联消费金额/消费券核销金额）在3.5-17倍之间，说明消费补贴政策得到了消费者较好的参与和使用，并且产生了明显的超额消费乘数效应。

3、欧美国家以及亚洲多个国家的实践证明，对消费的补贴能带来GDP的实际增长。如2020年以来，美国政府出台了至少六轮财政补贴计划，其中三轮以上针对家庭部门、中小企业和个人，总额累计近3万亿美元提供了包括带薪休假、税收抵免、食品援助、失业救济等形式的补贴、补助和资金支持，拉动美国居民收入和消费增速上行。消费的快速恢复带动美国经济迅速复苏，2021年美国GDP实际增速达到5.7%。

那么，中国可以考虑从哪些方面着手拉动消费呢？

一、实施国民收入倍增计划，切实增加居民收入。

中国经济经历了快速发展的几十年，GDP总额已是世界第二，但普通老百姓的收入依然不高，该是推行国民收入倍增计划的时候了。

1、提升最低工资水平，十年内提升最低工资到4500元以上。我们看看中国经济高速发展几十年，但我们的最低工资只有15个省市月最低工资超过2000元（人社部发布了全国各省、自治区、直辖市最低工资标准情况（截至2023年7月1日），15省市最低月工资达到2000元及以上。其中，上海最低月工资从2590元调整到2690元，成为全国第一，北京2320元，位居第二。）最低工资不涨带来一个后果就是普通人要拿到月薪5-6千元必须要靠加班，你的最低工资决定了你的小时工资，每天累死累活上十个小时以上的班，双休更是不可能，手上有点钱也没有时间精力去消费。

2、降低企业人工成本，合并社保五险为一实施单一费率社保税，实现社保税分档选择，实收实征。 最低工资提高，必然带来企业人工成本的上升，那么必须给企业在人工成本方面降负。在我国的社会保险缴纳项目中，企业所负担的养老缴费比例为16%，五项保险的和所占工资比重为约26-30%左右，中国雇主承担的缴费水平偏高，远远高于美国、日韩和东南亚各国。2018中国企业社保白皮书统计，超过七成的企业未按照职工工资实际核定社保缴费基数缴费，其中31.7%的企业统一按最低基数下限参保。社保缴费基数完全合规的仅占27%。这就产生了一个“怪圈”。社保缺口大，就要多征缴，征缴得多使企业经营困难，企业就想方设法规避、降低社保税费缴纳，征缴效率低就只能提高税费率，企业进一步逃避，社保缺口进一步加大。周而复始。尽管社保费率下降多次，但“成本过高”长期稳居企业社保难题之首。

建议实施五险合一，社保全国统筹，即对社保实施五险合一，简便征收，即社保一条鞭法，五险合一后，社保税基本税率为12%（具体多少由精算得出），由社保局全国统筹全局统筹，企业包含绩效在内必须全额缴足基本档，不得少交，这样企业也不存在隐瞒少交的必要，事实上社保基金的收入也不会大幅下降，并提供中档16%，高档20%可选，方便企业引进人才时提供差额费率。

二、放开一切限制经济发展的限制措施。

1、放开生育限制，人一生带来的消费在中国目前来说至少在二百万元以上，而我国新生儿预计将面临减半的局面，必须立即放开三胎等限制，实施大力鼓励生育的政策。具体鼓励生育的政策可见下文。

2、全国除北上广深外全部废除限购。房地产火爆的时候实施限购是正确的，目前房地产不景气的时候全面放开限购当然也是必须的。

三、提供更大范围公共产品，提升全体国民社会福利待遇。大陆的社会福利支出在财政支出的占比过低 ，２０２１年大陆社会福利支出，占财政支出的比率仅为１3.7%，大大低于西方国家。 西方国家财政社会福利支出，一般要占到财政总支出的30％以上，北欧福利国家达到45％以上，而德国高达56%，美国甚至高达60%以上。可以通过强化全民共享的社会福利待遇，以减轻居民后顾之忧。

     1、少儿教育方面，可以考虑提供0-3岁国家养+十五年义务教育，即0-3岁国家提供营养补助（奶粉钱），3-6岁提供免费学前教育，12年义务教育及9年义务教育+三年高中（或职高中专）免费教育，只要你生，到18岁成人国家都包了。

2、发放居民基本养老津贴，没有购买社保没关系，未来65岁国民将获得1千元基本养老津贴，70岁以上获得1500元基本养老津贴。

扯远一点，未来人工智能，机器人技术的发展，必然取代人类的大部分工作，未来我们甚至需要全民发放国民基本收入，提供国民生活保障。当核聚变技术提供取之不尽用之不竭的电力供应时，意味着按需分配的共产主义社会即将到来，现在你知道西方资本主义国家如此抗拒人类命运共同体的根本原因了吧，真正意义上的人类命运共同体初步形成的那天意味着共产主义社会的初级阶段到来，而共产主义社会就是人类命运共同体的最高形态。

四、全民发放消费券提振消费

目前中国连续几个月CPI都是负增长，正是发放消费券的大好时机。对于大规模消费补贴的政策，中国很多决策部门还在担心钱“打了水漂”或引发通胀。实际上，只要做好政策设计，这样的担忧是不必要的。首先，当前消费引擎面临着因收入锐减、预期恶化而“熄火”的危险，在这样的背景下，通过财政补贴发到居民手中，越困难的家庭，边际消费倾向越高的，对稳经济的乘数效应越大，绝对不会“打水漂”。其次，目前中国经济的情况是，不论商品还是服务，有大量的“闲置”产能和服务能力在承接这些消费补贴带来的新增需求，只要控制好发放的规模和节奏，短期内引发全面通胀的风险是可控的。可以通过特别国债的方式取得资金发放消费券，比如人均一千，每年发放两次，全年也才2.8万亿，连续发放三年，推动经济发展走出低谷。

五、提升军备开支，应对国际局势

韩国发布“国防革新4.0”计划和《2023-2027年国防中期计划》，军费年均增长率达到6.8%，还大力强化“韩国型三轴作战体系”建设，加速武器装备研发和列装，并从美采购军备。日本则通过新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》等三份安保政策文件，寻求军费翻倍至GDP的2%，台湾军费也已翻倍至6000亿台币，美国还要求继续提高至台湾GDP3%,印度国防预算都增加13%，面对百年未有变局，如何跳出美国文攻武吓，强大的军事实力才是中国发展的最强后盾，应该大幅加大国防预算，增加军队员额30万以上，通过吸纳大学生参军来完成，买国防装备也是国家层面的消费，增加军队员额一方面新增陸海空装备需要人来开，另一方面也是增加了就业，并且提高了军队兵员素质，可以通过国防彩票的形式解决一千亿，特别国债再增加个5000亿。

通过消费的拉动，既可以促进经济未来几十年的稳步增长，走出中等收入陷阱，还可以避免低效无效投资的浪费，精准滴灌，把钱真正花在刀刃上，实实在在落在老百姓手里。