形式主义泛滥的两大根源——频繁检查和过度问责

形式主义泛滥的两大根源——频繁检查和过度问责

（2023年12月7日）

形式主义这东西是一大公害，从上到下没有一个人待见的。基层干活的人早被它折腾的苦不堪言，提起来就想骂娘。上头的人也是三令五申，不准搞形式主义。中央从十八大以来，连续十几年狠刹“四风”，别的几风像享乐主义、奢靡之风，遭受持续打击，躲在阴沟里不敢出来了。可偏生形式主义这玩意，像癌细胞一样，生命力顽强无比，打不死，杀不灭，四处横行。这病根到底在哪儿呢？

说起来让人哭笑不得，形式主义这个怪胎活得这样滋润，完全是好心办坏事的结果，过多的检查和过度的问责，就是它得以生存的两大根源。

我们这个行政体系运转效率是非常高的，绝大多数国家望尘莫及。大家只要对比一下新冠疫情期间，各国政府的动员组织能力，就能了解一二，中国1000多万人口的大城市，5天内就能完成全员核酸检测，要放在美国哪儿敢想啊。

这样高的效率，检查和问责功不可没。但是要把这两样东西过度使用，副作用也不小，形式主义泛滥就是其中之一。

做过扶贫驻村工作队员的人都知道，最头疼的就是应对没完没了的检查，省里的、市里的、县里的、乡里的，

不绝如缕。填写各种表册，建立各类档案 ，制作各种塑封的明白卡，挂在农户墙上，一家不落。每次入户调查，都要拍照片，留影像，做好记录，以备检查。检查组一来，就把这些东西从文件柜里搬出，一摞一摞摊开来，堆积如山。队员们的一大半精力都用来搞这些东西了。可不这样搞检查怎么过得了关。

扶贫工作是这样，别的工作也大同小异。前几天头条上有一张照片：一位领导去工地调研，端给工人一杯水，有两个机位在拍摄。发帖的人讽刺说这是作秀，一看就知道对体制內的事情了解不深。现在，很少有官员愚蠢到摆个架势拍个照片去媒体上发表，拍这些东西更多的是为了留存归档以备查验。这就是常说的“工作留痕”。

这种做法已是体制内的工作常态，你说形式主义怎能铲除？

再来聊聊问责。中国官场的问责也是搞得比较严的。新冠流行期间，因防疫不力被免职、处分的干部，就不是一个小数字。

被问责最多的领域是安全生产，因为事关人命。只要出了事，死了人，必定有人要被问责。你看每次煤矿透水，工厂爆炸，堤坝溃决，房屋失火……，只要死了人，当地政府的分管领导，一定是会被问责的，从大到小一串，轻则记过警告，重则丢了乌纱。但是安全这个事儿往往是百密一疏，不管如何尽心尽力，谁也不敢保证就不出事。于是要召开各种层次的安全生产工作会议，会议的文件、讲话、安排、部署全部要建档留痕，保存起来；开展各式各样的安全工作检查，每次检查的过程全程录像，检查手册、检查资料，都要好好的做上一套，保存起来。将来一旦有事，这些都是自己履行安全工作职责的证明，表明没有玩忽职守。挨板子也能打得轻一些。

其实还有一项工作，问责的机会比安全生产要多得多，但是却很难问责。这就是干部选拔任用。十八大以来，落马贪官如过江之鲫，数不胜数。绝大多数都是一路腐败，一路提拔。他本就是个腐败分子，又被提拔到更重要的岗位上，这用人失察的错误不是明摆着吗？可就是没法追究。为什么呢？因为选拔任用干部的程序太严密了，民主推荐，组织考察，常委会集体研究决定，任前公示，环环相扣。

要追究用人失察？好吧，他首先是群众投票推荐出来的，之后组织对他进行考察，同所在单位人员逐一谈话，没有发现任何问题，向纪检监察等部门发函查询，也没有任何问题反映。任命是集体研究的，任前向社会公示15天，也没收到任何举报。你说该追究谁？所以尽管落马的贪官众多，但是因用人失察而被追究的领导极少。

大家有样学样，凡事结果如何倒是其次，程序是万万不可缺省的。能密则密，能细则细，前后衔接，首尾呼应，针插不进，水泼不进。这样一来，形式主义自然如鱼得水，大行其道，哪里能刹得住呢。