美国制裁如何促进土耳其和伊朗对叙利亚的理解
中东资讯平台
公众号：中东非资讯平台2019-05-13 10:53
美国总统唐纳德·特朗普最近决定不延长对购买伊朗石油的制裁豁免，这一决定在全世界引起了广泛反应。对美国新举措的主要负面反应之一来自美国的北约盟友土耳其。土耳其一直是伊朗石油和天然气的剩余客户之一。
土耳其外长恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)批评特朗普政府对德黑兰采取的新限制措施，他说，“我们不接受单边制裁，也不接受对我们如何与邻国建立关系的强加条件。”土耳其交通和基础设施部长图尔汉4月29日访问德黑兰后说，美国的制裁不能改变土耳其和伊朗的关系。
尽管华盛顿已决定全力对伊朗实施“最大压力”政策，但安卡拉和德黑兰似乎决心保持合作。有报道称，双方正致力于建立机制，以避免美国制裁的负面影响，并继续开展贸易。伊朗和土耳其官员之间频繁举行高层会议可以被视为另一个迹象。伊朗外长扎里夫4月17日在前往叙利亚的途中访问了安卡拉，他的副手阿拉格奇4月30日前往土耳其首都与土耳其官员进行“政治磋商”。
因此，在美国施加越来越大的压力之际，伊朗将土耳其视为一个重要的合作伙伴。此举的背景是，安卡拉与华盛顿在一些问题上存在分歧，比如土耳其决定由俄罗斯提供S-400导弹防御系统，以及美国支持叙利亚境内的库尔德组织。与此同时，尽管对叙利亚危机有着截然不同的看法，德黑兰和安卡拉仍在阿斯塔纳和平进程框架内就该问题继续进行合作。因此，需要考虑的一个重要问题是，这两个邻国关系的新解冻是否以及如何影响它们在叙利亚的互动。
伊朗官员对叙利亚西北部伊德利卜省局势的态度转变似乎是上述趋势的主要影响之一。土耳其一直抵制其阿斯塔纳的两个合作伙伴伊朗和俄罗斯希望在伊德利卜采取大规模军事行动，铲除那里的恐怖组织。安卡拉辩称，这将导致新一轮叙利亚难民涌入土耳其，威胁土耳其的国家安全。
尽管伊朗坚持认为叙利亚所有领土都必须回归叙利亚政府的控制，但它在这个问题上避免直接向安卡拉施压。在他最近一次访问安卡拉期间，扎里夫只是对该地区的局势表示严重关切，同时强调阿斯塔纳所有伙伴都有义务履行对伊德利卜作出的承诺。另一方面，虽然叙利亚和俄罗斯部队最近增加了对伊德利卜反叛分子和恐怖组织的零星袭击，但没有伊朗或伊朗支持的组织在该地区出现的报道。
驻德黑兰的外交政策分析师穆斯塔法•纳贾菲(Mostafa Najafi)表示，伊德利卜问题与美国的制裁是相互关联的。纳贾菲与人合著了一本关于叙利亚危机的书。纳杰菲对《观察家报》说:“面对制裁，土耳其很可能会支持伊朗，德黑兰将在伊德利卜问题上减轻对土耳其的压力。”
因此，伊德利卜最有可能出现的情况是，俄罗斯和叙利亚之间的零星打击将是一个漫长的过程，俄罗斯和土耳其在这个问题上的外交互动将继续下去，地面上不会有伊朗或伊朗支持的部队参与。
幼发拉底河以东地区的局势是另一个可能受到德黑兰和安卡拉更密切关系影响的问题。尽管伊朗仍然拒绝安卡拉在该地区发动针对库尔德武装组织的军事行动，但预计双方的合作水平将会提高。同时土耳其一直在与美国的谈判——叙利亚库尔德组织的主要支持者——将库尔德人远离土耳其边界和创建一个“安全区”,伊朗一直试图说服与大马士革库尔德人达成妥协。然而，这些努力都没有成功。
与此同时，伊朗在扎里夫访问安卡拉期间提出的最新提议是，在与土耳其接壤的边境部署叙利亚军队，同时向安卡拉提供安全保障，确保“不会在叙利亚境内对土耳其进行任何恐怖活动”。按照这种思路，伊朗很可能会加大努力，促使安卡拉和大马士革达成妥协。在最好的情况下，伊朗可能会试图建立一种叙利亚和土耳其对边境的联合控制，而不会让土耳其在叙利亚境内取得任何进一步进展。
然而，土耳其可能寻求的不仅仅是来自伊朗的简单安全保证，而是放弃其在幼发拉底河东部的军事计划。德黑兰莫达雷斯大学(Modares University)国际关系助理教授、专门研究土耳其外交政策的瓦利?戈尔默罕默迪(Vali Golmohammadi)认为，安卡拉希望德黑兰说服叙利亚总统巴沙尔?“安卡拉希望尽可能限制库尔德人在为叙利亚制定新宪法方面的作用，以及他们在该国未来政治体系中的地位，”Golmohammadi告诉《观察家报》。
可以说，美国对伊朗的制裁和叙利亚问题是当前伊朗与土耳其关系发展的两大主要因素。安卡拉方面帮助伊朗减轻制裁负面影响的潜力，是它对德黑兰施加的主要杠杆，使其在叙利亚问题上获得让步。另一方面，伊朗对阿萨德的影响力，以及它在伊德利卜可能发挥的军事作用，是这个伊斯兰共和国对土耳其的杠杆。所有这些都将导致德黑兰和安卡拉在叙利亚问题上达成更多的相互理解。
