河套不是孤岛，是深港未来（下）

作者：方舟，一國兩制研究中心研究總監。

国务院把河套规划放上一个新的高度，深港双方都要以策略性的眼光来谋划河套这「一区两园」，方可不负这片一国两制下的“风水宝地”。

上期說到河套區塊建設緩慢，為什麼這個建設周期會安排這麼長呢？

其中一個重要的原因是，當時各界對在「港方園區」中應該採用什麼樣的發展模式，以及與深方園區的聯動關係並無清晰的認識，因此擔心招租有難度。

所幸在新一屆特區政府上任後，在發展整個創科產業上展現了新思維。

根據政府的最新規劃，除了當時已經規劃好的第一期的8棟樓仍然由政府指定的公司來建設，其他部分的土地可以通過直接批地的形式來吸引重大的產業項目落地，包括吸引科技龍頭企業來園區自行建設符合其實際需要的樓宇設施。

與此同時，隨着北部都會區概念的進一步推動和新一屆政府明確把河套、落馬洲邊境管制站以及新田科技城規劃整合了約300公頃的創科用地，未來這片「大河套」區域就有了3平方公里的土地空間，從而和深方形成「3+3」格局。

現在港方這3平方公里用於創科的土地將是現有香港科學園面積的13倍。

如果按傳統發展模式來做，肯定要很長時間才能填滿，但如果按照新思維直接引入企業，3平方公里反而可能還不夠用。

因為一旦有新的重大項目落地，對空間的需求將會非常高，比如僅華為一個企業在松山湖的園區面積就達1.26平方公里。

所以，現有的3平方公里空間未來還可能捉襟見肘，或有進一步擴大的需求。

為了將來河套區實現更好的發展，可以着眼於以下幾點。

首先，可以將河套、落馬洲管制站和新田科技城整合成「大河套」區域，並建立一個管理機構實施統一管理。

同時，港深兩地園區要進一步打通管理模式和產業布局合作，爭取同一個產業項目可以跨境布局。

這樣能夠充分有效地吸引深圳乃至內地一些先進龍頭科技企業在整個區域進行布局。

此外，兩地園區還應該配合國家科技戰略與創科產業發展趨勢，共同爭取高端先進項目，共享相關產業配套設施，實現產業的跨境布局聯動，真正意義上變成「大河套區」。

另一個關鍵是要把創新科技和先進製造業結合起來。

過去香港對創科的理解比較狹隘，規劃上把創科和製造業分成兩類不同用途的土地。現有的香港科學園因被規劃為創科用途的土地，不能從事任何生產。

比如科技園在研究微電子的晶片，但卻連一個用於中試的樣品生產線都不可以安放。

因為這個過程涉及到製造，與規劃的土地用途不符。

所以在未來，整個香港需要有一個更開闊的眼界來理解創科和先進製造業的關係。

兩者其實是互相融合的，不應被割裂成兩個產業來看待。

同時，還要促進港深兩個園區的要素便利化流動，包括人才、資金、物資、數據等。

在人才流動方面，可以在兩個園區實施人才全流動政策，允許符合條件的創科人才申請使用特殊通行證在園區間活動。

在資金跨境流動上，兩地政府可以研究設立大河套共同科創基金，以「大河套區」為基金使用基地，主要用於攻克科技難關項目和輔助港深科創企業發展。

此外，還可以探索允許「大河套區」落地的內地企業在運營開支和投資可核實情況下，資金不經外匯管理常規操作，直接通過綠色通道便捷入港。

在科研物資跨境方面，可以對「大河套區」科研實驗用品實行項目白名單制度，優先接單、放行，便於相關設備和樣品的安全順利通關。在資訊和數據數據跨境上，建議在園區建立大灣區創科資訊共享平台，更好的實現區域內創科領域的產學研對接合作。

另外，可以創新數據跨境流動方式。

参考「数据胶囊」概念，將兩地科研和商業数据進行脫敏處理後進入受監管的隔離環境開展互動，形成「数据气泡」。

還可以採用「托管模式」進行數據跨境，在境內數據離境後選擇一個可信的專業機構進行管理，傳輸經過符合數據輸出安全標準的數據包。

如果我們以策略性的眼光來用心謀劃河套這「一區兩園」，那麼這裡一定能成為一國兩制新實踐的示範區和香港創新科技產業的重要引擎。