解放军驻澳部队应为三军合成编制部队

     今日是中国人民解放军建军九十六周年纪念日。解放军驻澳部队将于今日上午在凼仔军营举行招待会，由近日从三沙警备区大校司令员调任驻澳门部队司令员并晋升少将的于长江主持。相信，今日在凼仔军营的军事展览馆内，将会展现新时代「军民团结如一人，试看天下谁能敌」的崭新精神和气氛。

     一九九九年十二月二十日，澳门回归伟大祖国的怀抱。根据中央军委命令，中国人民解放军进驻澳门履行防务职责。这二十三年，是具有澳门特色「一国两制」扎实推进、成功实践的二十三年；也是驻澳门部队不忘初心、忠诚使命的二十三年；更是驻军与澳门同胞守望相助、携手共进的二十三年。尤其是在中共十八大以来，在党中央、中央军委和习近平主席的坚强领导下，驻澳门部队坚定不移贯彻「一国两制」方针和基本法、驻军法，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，大力弘扬「政治坚定、严守法纪、艰苦奋斗、威武文明」的驻澳精神，出色完成了以履行防务为中心的各项任务，全面建设实现历史性发展和进步，为维护澳门繁荣稳定作出了重要贡献。事实证明，驻澳门部队是「一国两制」的忠实执行者和坚定捍卫者，是维护国家主权安全和澳门繁荣稳定的「定海神针」，不愧为威武之师、文明之师，不愧为党和人民放心、澳门同胞信赖的忠诚卫士。

     澳门回归前，由于当时黑帮势力争夺赌场边缘利益，那个时候澳门的治安一度恶化。但是回归之后，澳门治安情况迅速改善。这个跟解放军驻澳部队进驻澳门有关，它是文明之师，威武之师，对犯罪分子发挥了震慑作用。因此，驻澳门部队不仅是澳门二十三年发展的见证者，也是澳门繁荣稳定的维护者。而且，也是基本法和驻军法的坚定执行者。澳门文化价值观念多元，灯红酒绿考验无处不在。驻军总部大楼和凼仔营区的附近，就是豪华赌场酒店，但驻军官兵「拒腐蚀，永不沾」，成为「一国两制」条件下新一代「霓虹灯下的哨兵」。环境越是复杂严峻，就越是坚持坚定举旗铸魂，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二十三年来，驻澳门部队先后组织二十多次建制单位轮换，无一台车违章，无一人携带违禁物品，一直保持案件、事故、军警民纠纷「零记录」，赢得澳门社会各界的高度赞誉。 

      二零一七年八月二十三日，澳门遭遇五十三年来最强台风「天鸽」袭击，整座城市满目疮痍。两天后，澳门特区政府依据《驻军法》向中央人民政府提出请求，驻澳门部队根据中央军委命令，先后出动兵力二千六百余人次、车辆一百六十余台次，协助澳门特别行政区政府展开台风「天鸽」灾后救助行动。官兵连续奋战三昼夜，帮助澳门社会迅速恢复秩序，赢得澳门同胞高度赞誉。救灾结束后，总人口六十多万的澳门，有十五万人联合签名，感谢驻军。

      驻澳部队积极协助澳门特区政府对青少年进行爱国主义教育。派出官兵为各家大中学进行国旗升旗仪式培训，每年都举办开放军营活动，还为中小学生进行军训活动。

      事实证明，澳门回归二十三年来，驻澳部队坚定不移地贯彻落实「一国两制」、「澳人治澳」、高度自治的方针，严格执行澳门基本法和驻军法，充分展示国家主权与防务能力。因为有中央政府的全力支持及驻澳部队的保护，澳门得以维持经济平稳发展，居民生活水平不断提升，城市建设日益完善，整体经济社会和谐安定。

      但必须与时俱进，澳门驻军应当根据澳门特区形势的发展，不断充实健全自己的建制。尤其是在曾经管辖海陆空军合成编制的驻三沙群岛部队司令员的于长江出任驻澳部队司令员之后，这个议题就应当摆上中央军委和南部战区的案头。

      实际上，澳门特区是一个省级行政区划，因而驻军部队也应当享有与省级行政区划相适应的编制。而从省级行政区划的军事建制来讲，我国目前拥有二十三个省、四个直辖市、五个自治区以及两个特别行政区，其中四个直辖市设有正军级的警备区或卫戍区，除台湾省外的二十二个省份、五个自治区设有正军级或副战区级的省军区（西藏军区、新疆军区为副战区级）。而两个特别行政区虽然没有设立省军区一类的军事单位，却都部署有解放军作战部队，分别是驻港部队和驻澳门部队。不过，需要指出的是，尽管都是解放军驻特区的军事力量，但驻港部队和驻澳门部队在部队级别、兵力构成等方面存在巨大差异。

     虽然解放军驻港部队只是正军级，却是由陆军、海军、空军联合组成，所以驻港部队也是解放军级别最低的三军合成部队、不隶属任何一个军种。在兵力构成方面，驻港部队下辖着一个陆军合成旅、一个空军航空团和一个海军特混舰艇大队，总兵力超过六千人。驻港部队海军之所以冠以「特混」二字，是因为该大队同时列装有056A轻型护卫舰、037II型红箭级导弹艇、074型近海登陆艇以及若干交通艇、拖船、巡逻艇等舰艇装备。

     相比之下，解放军驻澳门部队只有副军级，部队构成上也都是陆军，没有配备海军或空军部队。此外，按照适量、精干的原则，驻澳门部队的兵力维持在千人左右，规模只有驻港部队的六分之一。不过，为了更高效的处理有关海、空防务事宜，驻澳门部队还是进驻了少量的海、空军官，负责同本军种方面的沟通联络、指令传达。

      这当然与澳门的地理环境有关。一方面，澳门回归驻澳部队进驻澳门时，澳门没有海域，只有「习惯管理线」，澳门离岸水域的防务管理，是由珠海驻军负责。另一方面，澳门没有适当的地方修建军港，至于要建空军机场，对寸金尺土的澳门，就更不用说了。

　　但形势在发展中。一方面，国务院向澳门特区拨发了八十五平方公里水域，澳门驻军就有海军编制的需要，而且在澳门特区政府进行填海工程后，也有土地可以修建军港和直升机场，而特区政府也需为此预留土地。

　　实际上，驻澳部队没有海、空军编制，是未能全面、完整地履行对澳门的防务职责任务的，因而应当根据现实发展，对在八十五公里海域实施防务，即使是最轻便的小型舰艇，也能起到象征作用。而且，倘是海航部队编制，拥有直升机，也是体现对澳门空域的卫护。这是在军事防务领域上，充分体现中国政府对澳门恢复行使主权。而且，面对日趋复杂尖锐的南海及台湾海峡军事环境，澳门驻军也肩负着重大责任，因而应当健全三军合成编制。

　　实际上，要全面完整地落实对澳门特区的防务，必须整体部队与个体部队相结合。虽然澳门的军事战略区位于南部战区，但毕竟澳门特区实行「一国两制」，在非战争时期，珠海以至广东的驻军部队都代替不了澳门驻军部队。在此情况下，澳门驻军部队就应当诸军种齐备（火箭军除外）。这既是为了全面落实《澳门基本法》关于中央负责澳门特区的防务的要求，也是为了体现「一国两制」，澳门特区与内地作出适当「区隔」的需要。