达良厚：“一带一路”的高远境界——从“国计民生”到“国际民生”

达良厚：“一带一路”的高远境界——从“国计民生”到“国际民生”

内容提要： 

“一带一路”的大气追求：国计——区计——球计。“一带一路”还隐藏着一个更为实在也更为博大的微观境界——民生，它把这个历来本属内政的事务有机延伸到国际、延伸向全球，这就是“国计民生——国际民生——球计民生”的逻辑顺延。

值第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际，国际人士纷纷风评：

菲律宾众议长、前总统阿罗约：“一带一路”倡议赋予全球化新的内涵。

俄罗斯前总理、俄罗斯天然气工业股份公司董事长维克多·祖布科夫：“一带一路”倡议契合沿线国家的共同需求。

泰国前副总理素拉杰·沙田泰：“一带一路”建设将促进整个世界的繁荣和发展。

博鳌亚洲论坛理事长、联合国前秘书长韩国潘基文：“一带一路”倡议有力推动全球化进程。

意大利前总理罗马诺·普罗迪：“一带一路”合作是进一步推动欧中合作向更高水平迈进的重要平台。（《推进务实合作 实现互利共赢（风从东方来——国际人士谈一带一路合作）》，2019年4月19日《人民日报》）

这般评述，精炼概括了“一带一路”的大气追求：国计——区计——球计。这是中国开放式宏大发展的激情展望，这是世界发展综合一体、螺旋上升的轨迹演绎，这是全球化新发展的当然之义，这也是一带一路展示给世界的宏观境界。

“一带一路”还隐藏着一个更为实在也更为博大的微观境界——民生，它把这个历来本属内政的事务有机延伸到国际、延伸向全球，这就是“国计民生——国际民生——球计民生”的逻辑顺延。

“国计民生”，就是一个国家存在发展的两件大事。“球计民生”，就是地球存在发展的两件大事。“国计民生”的落脚点在“国计”和“民生”两个方面，“球计民生”的落脚点几乎只在“民生”上。因为国家的发展强大也是目的，而地球的发展就是追求人类美好地生活着，至于地球强大与否，在可预见的将来几乎无关紧要。“国际民生”则把国内民生和球计民生关联起来，一带一路便正走在这关联的路上。

所以，一带一路是经济工程，也是民生工程。虽然国际民生援助早已存在，联合国减贫减灾、教科文卫、慈善救助等民生建设机制化运转多年，但像一带一路这般融建设与民生为一体的由大国引导、多国平等参与共商共建共享的国际机制，实不多见。

近代以来的西方发达国家，搞过不少国际合作发展机制，虽然客观上确实促进了发展，改善了机制国的民生状况，但往往傲慢无礼、条件苛刻、门槛很高、效益尴尬。最著名的莫过于美国的马歇尔计划了，这一计划虽然促进了西欧的全面复苏，改善了西欧战乱后的凋敝民生，但这一计划背后的美国单边强制性、苛刻性是不能质疑的，这一计划的地缘政治博弈目的、意识形态对抗宗旨是明摆着的，可以说这一计划是一个运用经济手段的政治计划、冷战计划，而且只执行了4个财政年度便终结了。相反，一带一路风生水起5年了，还只是开了个头，而且意大利、葡萄牙、卢森堡等西方发达国家也冲破阻力慨然加入了。5年来实实在在的发展效益、民生效益，更见证着一带一路这一伟大工程的诱人前景。

中欧班列，把驼铃换成汽笛，把中国腹地与中亚、欧洲几十国用铁轨无缝链接，在广袤亚欧大陆上快速描画出古丝绸之路的现代传奇；

中国东南沿海——马六甲海峡——斯里兰卡汉班托塔港——巴基斯坦瓜达尔港——中埃泰达苏伊士经贸合作区——希腊比雷埃夫斯港，一串闪闪发光的珍珠，点缀出一条忙碌繁荣的海上丝绸之路；

中巴经济走廊，一带一路计划的国家示范项目，也是巴基斯坦国家振兴项目，正如巴基斯坦前总理谢里夫早在2016年兴奋展望的：“一个新的巴基斯坦正在形成。”也正如巴基斯坦计划和发展部长阿赫桑·伊克巴尔2017年便断言的那样：“‘中巴经济走廊’改变了格局。‘中巴经济走廊’已经创造了至少30万个就业岗位。而这不过是开始。3年后，中国工业或将外迁到我国。8到10年后，我国经济增长率能升至7%或8%。”19年4月19日的英媒更具体报道：“在经过了十年发展后，中国移动辛姆巴科公司的3100多名员工中，巴基斯坦本地员工已经占到了99%以上，中国籍员工只有21人”，加上其他，该公司直接和间接为巴基斯坦创造的就业岗位超过5万个。“据了解，中国移动巴基斯坦员工平均月工资约合近3000元人民币，而巴基斯坦全国平均只有约800元人民币。辛姆巴科公司还积极承担社会责任，在救灾、教育以及改善经济等方面开展了很多工作。这些举动促进了当地的社会建设，动员当地人参与到工业生活动中，从微观上将分散的社会组织起来，尤其是将年轻人组织起来。”（《英媒关注巴基斯坦总理将出席“一带一路”论坛（4）》2019、4、19《参考消息》http://column.cankaoxiaoxi.com/2019/0419/2377840_4.shtml）

所以，法国报纸早在2017年干脆以“一带一路温暖巴基斯坦人心”为题报道中巴经济走廊建设。

非洲，中华人民共和国，从来便是守望相助的难兄难弟，从来便是好朋友、好伙伴、好兄弟。一想起非洲兄弟把中国抬进联合国，一想起中国兄弟援建的坦赞铁路，手足之情便难以言表。所以，富强起来的中国，一如既往记着非洲；所以，大步走在发展路上的非洲，激情参与“一带一路”，已有37个非洲国家和非盟参与一带一路；所以，蒙内铁路续写坦赞铁路激情；所以，中国在非洲推进的数字电视村村通工程比中国本土都条件优惠；所以，中国连续9年成为非洲第一大贸易国；所以，中国非洲研究院19年4月高调成立；所以，马里巴马科社会科学与管理大学副校长玛施·萨玛克说：“中国充分考虑到非洲的发展愿景，将一带一路倡议与非洲各国的发展计划相对接，广大非洲国家正从中受益。一带一路倡议不只是加强商业和技术联系，还包含共建多种身份、文化和语言的人类命运共同体。这一概念符合中国尊重他国的政策理念和期盼一带一路大家庭内部稳定与全球和平的愿望，毫无疑问是非洲国家和所有发展中国家的财富，在提升一带一路大家庭的整体社会地位和经济活力方面发挥着重要作用。”（《听非洲学者谈“一带一路”》，http://sh.qihoo.com/pc/922fcc4928e30ce72?cota=3&refer_scene=so_1&sign=360_e39369，快资讯，2019年4月12日）

所以，尼泊尔总统班达里在接受人民日报记者采访时激情呼吁：“世界各国要一起推动‘一带一路’建设，让‘一带一路’造福全世界人民。”（2019年4月21日，人民网http://world.people.com.cn/n1/2019/0421/c1002-31040863.html）

这“造福”自然是“一带一路”的“国际民生”境界，自然是“一带一路”的“球计民生”追求，自然是“一带一路”的美丽愿景——“人类命运共同体”的崇高诉求。

这不是中国心血来潮，更不是中国企图做烂好人。而是人类大势，而是地球大势，而是新一轮全球化对世界各国的必然要求：谋国人永恒福祉与谋世人共同福祉同样重要了。一带一路不过是顺势而为的一个实践而已。

这实际也是中国40年快速崛起奇迹的经验总结：“一要吃饭二要建设”是人口大国发展的并行双轨；“要想富先修路”的基础驱动是贫穷落后国家后发赶超的成功之路，甚至必由之路。

不断有人攻击一带一路是中国经济扩张，是中国地缘政治扩张。要我说，一带一路主要便是一个经济项目，经济发展本身就是经济扩张。但一带一路带动的所有参与国的经济扩张，绝不是过去的霸权式扩张、掠夺式扩张，而是合作共赢式扩张，这有何不可？

一带一路也固然绕不开地缘，绕不开地缘博弈的考量，但拘于此，甚至把它归于地缘博弈老套路，则难免近视狭隘之嫌了。因为一带一路着力推动新全球化，会受地缘局限？一带一路着力国计民生的同时也着眼国际民生、球计民生，会止步国界约束？一带一路更以人类命运共同体建设为崇高追求，会局限地缘博弈？所以，习近平在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中明确表示：“一带一路建设不会重复地缘博弈老套路。”“地缘老套路”真的老了，全球化关照的“地缘新套路”才是全世界需要认真对待的。

“地缘新套路”大大超越了“国计民生”，也着力“国际民生”，着眼“球计民生”了。“国计民生”是起点，“国际民生”是提升，“球计民生”才是归宿，人类永恒福祉才是地球最高目标、最终目标。因为“国民”已上升成“球民”，人类整体已亲切成“村民”，同村之民难道还要继续恶斗？同村之民难道不能“黄发垂髫并怡然自乐”？世界各国到了非考虑国际民生、球计民生不可的时候了，全人类到了非考虑人类命运与共不可的时候了，全世界到了非考虑共同福祉不可的时候了，那么，请从“一带一路”开始吧。

一带一路坚守共商共建共享与合作共赢原则，它真心推动一带一路域内国甚至全世界的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，它携手百多个国家全面打造“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”，进而构建出全人类同呼吸共患难齐享受的“人类命运共同体”。

一带一路与过去一切国际经济计划最大不同的一点是，着力基础设施建设，这是大风险的长远投资，不是有些大公司、有些国家赚了钱就卷铺盖走人的剪羊毛式经济项目。因为中国的快速崛起得益于全球化，也应该回馈全球化；因为中国想把自己的发展经验、发展成果与全世界共分享；因为中国40年崛起奇迹与“基建狂魔”密不可分；因为基础设施建设既是经济发展的强大动力，也是民生工程的基石和根本。如果说粮食可以安天下，那基建则可以固天下，互联互通则可以活天下、富天下、幸福天下。

这“天下”如果指国家，我们已做得够多够深够久了，有国家以来便是这样，而且“国家利益至上”的原则至今仍未全面动摇；这“天下”如果指全人类、全世界，那是需要胸怀、需要气度的，那更是新全球化大国的高远境界所在，可喜，“一带一路”正指向这样的境界。

拥抱全球化大时代

                                                                           2019、4、20-23