国防工业集团临阵换帅：改制能否拯救乌克兰军工？

2023年6月底，乌克兰军工领域爆出重磅消息：为提高效率、打击腐败，乌克兰国营军工巨头——乌克兰国防工业集团（Ukroboronprom）负责人被撤换，改公司也被改制重组。近日，俄罗斯知名通讯社“ИА REGNUM”发表专题文章，分析了乌克兰军工复合体的未来发展前景。现将主要内容编译如下，供参考。（编译：欧亚新观察）

6月26日，乌克兰总统泽连斯基作出了一个出人意料的大胆决定，下令解除乌克兰国营军工巨头“乌克兰国防工业集团”负责人尤里·古谢夫的职务，6月28日起，改由年仅30岁的哈尔科夫装甲厂总经理马利舍夫·格尔曼·斯梅塔宁担任这一要职。乌克兰国防工业集团负责人的更迭在媒体上引起了广泛争议，毕竟临阵换帅是兵家大忌。然而，乌克兰大众还未从震惊中醒过神来，更大的爆炸性新闻接踵而至：乌克兰国防工业集团将不复存在，取而代之的是“乌克兰国防工业股份集团”。

一些乌克兰消息人士对此持乐观态度。记者指责乌克兰国防工业集团前领导层无能，供应不了军队所需的炮弹。乌克兰总统办公室主任米哈伊尔·波多利亚克在接受意大利《晚邮报》采访时也谈到了弹药匮乏问题：“我们缺乏大口径炮弹和导弹，航空武器也不足。”乐观主义者相信，换帅+改制将改变困局。一方面，乌克兰国防工业股份集团新任负责人斯梅塔宁是个行家，在军工企业经历了从员工到管理层的历练。另一方面，国企重组后改为股份公司，可以优化成本、打击腐败。

但是，正如一位了解军火市场的消息人士在本社发表的评论所言，事实上，改换领导人和改变所有权形式，不太可能改善乌克兰国防工业的困境。因为乌克兰国防工业集团的问题早在俄乌冲突之前就已经出现，难以解决。该消息人士解释了原因：乌克兰国防工业集团试图把从苏联继承而来的国防工业整合在一起，并在全球军火市场上（或者更确切地说，在使用苏联式武器的国家中）通过低价销售与俄罗斯开展竞争。

2011-2013年乌克兰向伊拉克供应BTR-4轮式装甲步兵车就是一个很好的例子，然而部分装甲车因有缺陷被退回。第二个例子是被视为T-90主战坦克对手的“堡垒”主战坦克（Oplot），乌克兰国防工业集团曾向泰国出口了部分“堡垒”主战坦克，但事到如今，乌克兰国防工业集团生产能力严重不足，甚至无法为乌克兰武装部队提供此类坦克。该消息人士称：“解决这个问题几乎是不可能的，因为俄乌关系的桥梁已经被毁，如果不注入大量资金，苏联企业是无法直接采用西方技术的”。他指出，乌克兰已经失去了许多技术，包括坦克钢冶炼技术，因此苏联时期生产的坦克只能熔化成废品。小型武器和其他武器的制造商也面临着类似的问题。

尽管如此，乌克兰军工复合体仍在许多领域保持着竞争力。该消息人士承认，乌克兰反坦克武器的开发能力可与俄罗斯相媲美，由乌克兰卢斯设计局（KB LUCH）自主研发的Stugna-P反坦克导弹系统（ATGM）表现突出。由于射弹可远程控制，该系统大量出口到了中东和亚洲，直到2022年上半年该系统仍在出口。俄乌冲突后，一些具有英语/阿拉伯语说明书的武器不再出口，而是被乌克兰武装部队直接使用。特别要指出的是，尽管卢斯设计局的生产车间作为军工设施多次遭受导弹袭击，但Stugna-P反坦克导弹系统（ATGM）的生产仍在继续。此外，乌克兰机密军事设施生产的坦克和火炮弹药的照片也定期在网络上发布更新。据乌克兰国防工业集团称，此类生产是乌克兰与北约国家合作伙伴联合进行的。

然而，乌克兰军工复合体的成功仅限于此。在军事作战条件下，乌克兰乌克兰国防工业集团无法继续生产格罗姆导弹系统，此前乌克兰曾多次以格罗姆导弹系统威胁俄罗斯。据乌克兰记者报道，正是“导弹计划”的失败导致了乌克兰国防工业集团领导层的撤换及体制的改变。

不过，新的乌克兰国防工业股份集团迅速崛起的可能性不大。因为当前乌克兰国内部分军工企业已经停产，其余的则被迫转入地下生产。但最重要的是，乌克兰的“西方伙伴”不需要竞争对手，销毁乌克兰生产的武器是西方实施乌克兰总体战略计划的一部分。专家指出，乌克兰的西方支持者将使用一切手段将乌克兰国防工业股份集团这一竞争对手和“盟友”赶出军火市场。

据瑞典斯德哥尔摩和平研究所（SIPRI）统计，2014-2018年，乌克兰军火出口占全球军火市场的份额从2.8%下降至1.3%，出口总规模下降了47%。俄新社援引瑞典斯德哥尔摩和平研究所数据指出，在俄乌冲突之前，2021年乌克兰武器仅占全球军火市场的0.9%。消息人士称：“乌克兰在世界军火市场上的份额一直很小，现在则可以完全忽略不计了。”与此同时，2022年乌克兰武器进口排名世界第三，其中约35%的进口来自美国。“美国人非常有条理地从亚洲、非洲和南美市场上挤压任何竞争对手。例如，采购俄罗斯军火的国家政府正在承受前所未有的压力：菲律宾无法收到已订购的俄罗斯直升机，印度则拒绝购买俄罗斯直升机”。消息人士说。“规则就是：只要有美国的存在，其他制造商就没有立足之地”。

因此，乌克兰与美国的其他“盟友”一样，也陷入了对美国军火的依赖。现在，乌克兰武装部队和海外乌克兰武器买家，都把乌克兰的Stugna-P反坦克导弹换成了美国的Javelin反坦克导弹，把乌克兰的BTR-4轮式装甲步兵车换成了美国的Stryker轮式战车，把乌克兰的格罗姆导弹系统换成了美国的哈马斯火箭炮（HIMARS）。

除了军火，乌克兰人在很多其他方面也都陷入了对美依赖。这不仅让美国企业得以在乌克兰圈钱，也是美国的一种政治控制手段。乌克兰已经做出选择：减少任何独立行动并减少武器供应。美国会允许其“合作伙伴”乌克兰摆脱这种依赖吗？当然不会。因此，无论是谁领导新的乌克兰国防工业股份集团，无论它改名叫什么，都不会发生实质改变。

原文题目：Операция «Реанимация». Спасет ли украинский ВПК смена формы собственности