土地财政的利弊——黑龙江鹤岗Vs广东揭阳

摘要:城市的建设用地这种基本生产和生活要素价格低廉的时候，城市必然更有竞争力！城市的生产力必然相应增长。土地财政只是政府从老百姓身上收钱的方式。政府从老百姓身上收钱，完全可以靠税收，而且正常的方式应当就是税收。土地财政人为造成城市建设用地这种最基本的生产和生活要素稀缺，不符合经济规律。

关键词:土地财政 建设用地 地方财政

一、理论分析，土地财政对政府财政收入和城市发展的作用

没有土地财政，很多地铁，道路，学校都不会有？土地财政的钱哪来的？不还是从老百姓身上来的？土地财政只是政府从老百姓身上收钱的方式。政府从老百姓身上收钱，完全可以靠税收，而且正常的方式应当就是税收。土地财政却把政府收钱与土地绑定，人为造成城市建设用地这种最基本的生产和生活要素稀缺！说土地财政不符合经济规律，道理就是这么简单！说什么城市房子没人要了，城市就完了？这就基本是话术了。城市里有没有人住？城市里要是没有人住，那当然就完了。所谓的城市房子没人要，只是城市的房子供大于求，有多余的房子没人要。城市房子的实质是城市建设用地，当一个城市的建设用地充分供应，价格低廉的时候，城市怎么会完了呢？当一个城市的建设用地这种基本生产和生活要素价格低廉的时候，城市必然更有竞争力！城市的生产力必然相应增长。短期看，土地财政减少了，但是长期看，政府税收和居民收入都会增加。

二、实证分析，黑龙江鹤岗Vs广东揭阳

鹤岗，地处黑龙江省，是一个名副其实的资源型城市，以生产煤炭为主。2021年，第一财经报道，鹤岗是我国房价最低的城市，2021年当地房价平均仅为2133元/平方米。

有资源就有经济，2005年鹤岗全市GDP112亿元，五年后的2010年就达到了250亿元，增速远超过全国的平均水平。

2012年，鹤岗GDP总量和人均，均达历史峰值。2013年，资源枯竭，被列为资源枯竭型城市，GDP总量和人均，断崖式下跌。

鹤岗房价，从2010年的3400元一平，跌到2021年的2100元。

2021年人均GDP，黑龙江鹤岗为3.97万元，广东揭阳则为4.05万元。

虽然揭阳2021年的人均GDP比鹤岗高，但是在人均可支配收入上，鹤岗反而占了上风。

2021年揭阳的人均可支配收入为2.38万元。鹤岗2021年的人均可支配收入为2.6万。

鹤岗2021年10月份的房价为每平方米2100左右，而揭阳10月份的房价是鹤岗的三倍，达到每平方米6700元左右。

2021年，揭阳常住人口562万，地方财收入79亿元。2021年揭阳市土地出让成交数量为58宗，成交面积为460.13万㎡，同比增长241.59%。成交价款为31.9亿元。土地财政占地方财政收入40%.人均地方财政收入1400元。

2021，鹤岗常住人口应当少于89万人，地方财政收入47亿元。鹤岗土地出让金0.76亿元，土地财政占地方财政收入1.6%。人均地方财政收入大于5300元。

2021年，鹤岗土地出让金0.76亿元，土地财政占地方财政收入1.6%。人均地方财政收入大于5300元。

2021年，揭阳土地出让金31.9亿元，土地财政占地方财政收入40%。人均地方财政收入1400元。

占比1.6%,几乎没有土地财政的黑龙江鹤岗，是土地财政占40%的广东揭阳，人均财政收入的379%！

实证分析，土地财政，对政府财政收入，也没有看出来有什么好处！

三、地方政府土地财政占比过高， 急需改革

此前中国房地产数据研究院公布了一份主要城市土地财政依赖度排名，其中温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉、西安、广州、南京、佛山、郑州的土地财政依赖度均在100%以上。

什么意思？也就是说，这些城市的卖地收入超过了他们的公共预算收入，如果扣除卖地收入，那他们的财政总收入将少一半以上。

温州、昆明和福州更是在150%以上。只有深圳、上海、北京三座城市的土地财政依赖度在30%以下。

主要城市依然如此，其他产业薄弱、单一的三四五线城市，土地财政依赖度那就更高。

全国方面，根据国家统计局的数据显示，土地财政依赖度增长到了46%。

综上所述，当一个城市的建设用地这种基本生产和生活要素价格低廉的时候，城市必然更有竞争力！城市的生产力必然相应增长。短期看，土地财政减少了，但是长期看，政府税收和居民收入都会增加。实证分析，黑龙江鹤岗Vs广东揭阳，人均GDP相同的条件下，房价高和土地财政占比，对人均地方财政收入均有严重负相关。全国地方政府土地财政占比过高，急需改变。减少建设用地供应的方法，不是长久之计。

当然，稳定房价，防止房地产崩盘，从而引起金融危机，引起经济危机，也是必要的。要逐步去泡沫，实现房价软着陆。