台湾陆委会港澳蒙藏处处长人事异动

　　据《中国时报》五月一日报导，台湾地区陆委会于二月调整副主委人事后，近日又完成了处长级人事异动。综合规画处处长胡爱玲转调参事，职缺由原文教处长鲁仲尼接任；迟迟无法赴驻港办事处履新的卢长水，转任港澳蒙藏处处长；因促转会前副主委张天钦案受波及的前联络处长许君如，接任秘书室主任。《中国时报》报导称，陆委会共有综合规画、文教、经济、法政、港澳蒙藏、联络等六处。在这波处长级人事异动中，经济、法政、联络等处长未有异动，处长分别为叶凯萍、周鸣瑞、朱佑谊。六个处分别由三位副主委督导，詹志宏负责综规、联络处，梁文杰负责文教、港澳蒙藏处，李丽珍负责经济、法政处。

　　据笔者掌握的资料显示，接任港澳蒙藏处处长的卢长水，毕业于中央警察大学，曾在「总统府」担任李登辉的座车警卫官，每逢李登辉坐车出外时，他就坐在李登辉用车的副驾驶座位，属于「国安局」特勤部门。据说，他的婚礼，还是由时任「总统府」第一局局长的马英九主持。但在陈水扁上台后，可能是「政党颜色」问题不受信任，而被调到「国安会」任专门委员。可能也是此原因，成为曾任「国安会」谘询委员赖幸媛的助理。二零零八年五月马英九委任赖幸媛为「陆委会」主委后，赖幸媛就将他带到「陆委会」，出任联络处处长。二零一二年九月二十八日中午，赖幸媛本来约定单独宴请笔者，但当日临时委托卢长水代请，说是赖主委突然有要事不能践约。就在宴叙时传来新闻，马英九免除赖幸媛陆委会主委职务，委任曾任马英九首位「总统府」发言人、时任「国安会」谘询委员的王郁琦接任陆委会主委。

　　二零一三年，卢长水调任澳门台北经济文化办事处主任后，运用其在陆委会联络处「炼就」的与新闻记者和「立委」、各政党等打交道的「金睛火眼」，很快就与澳门各社团尤其是留台校友「打成一片」，也颇有收获。当然这也是拜马英九出任台湾地区领导人，两岸关系处于最佳状态，北京方面容许之赐。但毕竟他的「联络处经验」，确是派上用场，因而还是「露出一手」，达成了过去不敢想象的大事，甚至可以与北京中央「副国级」首长来澳出席活动的高官，及特区政府和澳门中联办的官员同一场合活动以至同一主桌就宴。

　　可能是「时势造英雄」，他在任内最大的政绩，是促成了「崔王会」，亦即陆委会主委王郁琦与澳门特区行政长官崔世安会面。当时笔者就分析，这是为国台办主任陈云林与王郁琦的「陈王会」打下基础，进一步为实现习近平与马英九的「习马会」创造机会。在卢长水任内，他也代表台湾方面与澳门特区的代表签署了《台湾与澳门间航空运输协议》及《台湾与澳门避免航空企业双重课税协议》，让双方航空业者共享稳定的经营环境，提升国际竞争力，两地民众得到更便利完善的服务。当然，这也并非完全是他的功劳，都是两岸关系和平发展进程的需要，他正好在这个任期内做了见证人。

　　二零一七年六月，卢长水任满调回台北，任陆委会参事，并兼代秘书处处长职务。二零一九年，陆委会拟派其出任驻香港台北经济文化办事处主任，但因未获香港特区政府签发工作证而未能赴任。

　　陆委会香港事务局局长（对外称香港台北经济文化办事处主任）是属于简任十三职等，与大陆地区的「部长助理」相对应；而港澳蒙藏处处长是简任十二职等，与大陆地区的司局长相对应，因而卢长水现在是属于「低职高配」。

　　昨日下午，台港经济文化合作策进会举行第五届董事、监察人第四次联席会议，由今年二月从海基会秘书长转任陆委会副主委的詹志宏，接任其董事长（前任董事长丘垂正，已经在今年二月由陆委会副主委转任海基会秘书长）。台港经济文化合作策进会发出的新闻稿也提到，本次会议也决议增聘台湾虎航陈汉铭董事长为策进会董事，及聘任陆委会港澳蒙藏处卢长水处长接兼秘书长。亦即卢长水接替杜嘉芬的职务。

　　实际上，原任港澳蒙藏处处长的杜嘉芬，已经于今年四月六日退休。杜嘉芬是外省人后代，政治大学三民主义研究所法学硕士，政治大学政治学系学士。侨务行政高考及格，历任「侨委会」科员、海基会秘书、陆委会港澳处科长、驻澳门台北经济文化中心联络组简任组长、陆委会企划处专门委员、驻香港事务局联络组简任组长、港澳处副处长。在港澳蒙藏处处长任内，兼任台港经济文化合作策进会秘书长，及因应《港区国安法》颁布而成立的「台港服务交流办公室」的主任。

　　二零零四年，杜嘉芬与其丈夫何振盛合作，翻译美国学者丹尼．罗伊所著的《台湾政治史》一书，由台湾商务印书馆出版发行。何振盛也是外省人后代，也是政治大学三民主义研究所法学硕士，政治大学政治学系学士。毕业后考进「外交部」，与后来出任「外交部长」的黄志芳同期。曾任科长及驻越南代表处秘书，但因接受新党安排参加「国代」选举当选而辞职，专心参加新党的政治活动。在获得政治大学中山人文社会科学研究所博士学位后，任佛光大学教授兼事业发展中心主任，并接管蒋介石在阳明山的草山行馆出任执行长，及出任林语堂故居执行长。

　　有消息说，二零一九年澳门台北经济文化办事处处长陈雪怀届龄退休后，台湾当局是计划安排杜嘉芬接任处长的。但由于一直未能得到澳门特区政府的正式回复，因而不再执行此计划。但专跑陆委会新闻的台湾记者传言，因为杜嘉芬的先生何振盛是新党骨干，她本人也具有「反独」意识，在民进党主导制定系列「国安」法律，及蔡英文煽动「抗中保台」的氛围下，对再次派遣她到澳门并不放心。

　　陆委会港澳蒙藏处的掌理事项如下：

　　一、香港、澳门及蒙藏情势之搜集、研析。

　　二、香港、澳门事务之政策研究、评估、规划、协调及审议。

　　三、与香港、澳门政府协商议题之研拟、规划及处理。

　　四、与香港、澳门经济、文化、教育、法政、社会等往来相关业务之规划、协调、联系及处理。

　　五、香港、澳门事务法规之研拟、审议及协调。

　　六、与香港、澳门民间或专业团体交流互访事务之规划及执行。

　　七、香港、澳门居民来台活动或急难事件之联系及服务，国人在香港、澳门之综合性服务。

　　八、港澳事务财团法人之设立许可及辅导，港澳事务民间团体会务之协调及辅导。

　　九、驻香港、澳门机构与香港、澳门在台设立机构事务之协调及联系。

　　十、其他有关香港、澳门及蒙藏事项。

　　陆委会港澳蒙藏处下设四个科，各科的业务职能是：

　　第一科情势之搜集与研判；

　　第二科居民之联系、接待与交流业务；

　　第三科政策及法规之研究及规划；

　　第四科综合管考工作。

　　港澳蒙藏处还负责台港经济文化合作策进会的具体业务。在《港区国安法》颁布后，台湾民进党当局设立「台港服务交流办公室」，靠挂在台港经济文化合作策进会之下，设有谘询服务组、专案管理组及行政庶务组。