解放后前三十年一些情况的科普（一）

解放后前三十年一些情况的科普（一）

说到56年国务院制定的工资标准，就必须先了解工资地区类别。

全国各地区工资区类别

十一类工资区：

新疆唯吾尔自治区、宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区

四川省

甘孜藏族自治州；阿坝藏族自治州的壤塘县、若尔盖、阿坝二县；红原县的麦洼、

阿木河河两个区和龙日区的大录乡马尔康县的日布乡，松潘县的毛尔盖区，

南坪县日区的四寨、安曲两个乡。

云南省

临沧专区的双江、镇康、永德等三县、耿马佤族佤族和沧源佤族自治县。思茅

专区的孟连傣族拉祜族佤族、澜沧拉祜族、西盟佤族等三自治县；西双版纳傣

族自治州的景洪、勐腊、猛海等三县；迪庆藏族自治州的德钦县。

海南省

海口市，琼山、安安、万宁、澄迈、临高、文昌、琼海、屯昌、儋县等九县。

海南黎族苗族自治州的保亭、琼中、崖县、东方、白沙、陵水、乐乐、昌江等

八县。三亚市

甘肃省

兰州市。

定西专区的定西、榆中、通渭、陇西、渭源、会宁、临洮、皋兰县。

平凉专区的静宁县。

天水专区的天水市，天水、西和、礼县、甘谷、武山、泰安、漳县等七县。

武都专区的成县、武都、康县、文县、宕昌，岷县。

武威专区的武威、永昌、永登、景泰、民勤、古浪等县。祝天藏族自治县

张掖专区的张掖、临泽、山丹、民乐、高台县、肃南裕固族自治县

酒泉专区的玉门市、酒泉县安西、敦煌二县金塔县肃北蒙古族、阿克塞哈萨克

族二自治县

临夏回族自治州的临夏市、临夏、永靖、和政、康乐、广河等五县；东乡族自

治县。

甘南藏族自治州临潭、卓尼、迭部、舟曲、碌曲、夏河、玛曲县。

内蒙古自治区

伊克昭盟的海勃湾市。

巴彦淖尔盟的乌达市，阿拉善左旗，额济纳旗。

十类工资区

四川省

阿坝藏族自治州的马尔康(除日布乡)松潘(毛尔盖区)、黑水等三县，金川县的下

集、观音桥两个区和阿柯里乡、国营农场。

阿坝藏族自治州红原县的龙日、刷金寺两个区。

云南省

东川市：曲靖专区会泽县原划归东川市的迤车、待补、者海、罗布等四个区：

临沧专区钠临沧县；思茅专区的墨江、普洱二县和江城哈尼族彝族自治县；红

河哈尼族彝族自治州的个旧市，金平、元阳、绿春、红河等四县和河口瑶族、

屏边苗族二自治县；德宏傣族景颇族自治州的潞西、陇川、盈江、梁河、瑞丽

等五县，畹町镇；怒江僳僳族自治州的碧江、福贡、泸水等三县和贡山独龙族

怒族自治县。

陕西省

榆林专区的靖边、定边二县。

甘肃省

平凉专区的庄浪县。

广东省

广州市

九类工资区

黑龙江省

黑河专区的爱辉、逊克、嘉荫、孙吴、呼玛等五县。

吉林省

通化专区的抚松、靖宇二县和长白朝鲜族自治县；延边朝鲜自治州安图县的老图山区。

四川省

阿坝藏族自治州的小金、南坪(除大录乡)二县，金川县的安宇、城关两个区

甘肃省

定西专区的靖远县；天水专区的徽县、两当、清水等三县和张家川回族自治县。

八类工资区

陕西省

西安市及其所辖长安县；咸阳专区的咸阳市和户县、兴平二县；渭南专区的铜

川市；延安专区的延长县；宝鸡专区的宝鸡市、宝鸡、岐山、武功等三县。

甘肃省

平凉专区的平凉、华亭、泾川、灵台、崇信等五县；庆阳专区的环县和庆阳县

的西风镇。

广东省

佛山专区的佛山市，海南、番禺二县及珠海县的万山群岛；汕头专区的汕头市；

湛江专区的湛江、茂名二市，徐闻县。

四川省

雅安专区的宝兴县；阿坝藏族自治州汶川县的映秀区的卧龙乡，理县的米亚罗

区，茂汶羌族自治县的沙坝、赤不苏、较场等三个区。

福建省

厦门市。

内蒙古自治区

巴彦淖尔盟的磴口县，乌拉特中后联合旗。白云鄂博矿区。

上海市

七类工资区

辽宁省

旅大市的长海县。

福建省

福州市；厦门市同安县；闽侯专区的闽侯、平潭二县；晋江专区的泉州市，晋

江、惠安、莆田、南安、安溪、永春、德化、仙游等八县；龙溪专区的漳州市，

龙海、长泰、漳浦、东山、华安、诏安、云霄、平和、南靖等九县；三明专区

的三明市。

内蒙古自治区

乌兰察布盟的固阳县，达尔罕茂明安联合、四子王二旗；锡林郭勒盟的多伦、

化德二县，阿巴嘎、西乌珠穆沁、东乌珠穆沁、苏尼特左、苏尼特右、太仆寺、

正镶白、正蓝、镶黄、阿巴哈纳尔等十旗，呼伦贝尔盟的额尔古纳、新巴尔虎

右二旗、鄂伦春自治旗；伊克昭盟的东胜县、达拉特、准格尔、伊金霍洛、乌

审、鄂托克、杭锦等六旗巴彦淖尔盟的乌拉特前旗。石拐矿区。

陕西省

咸阳专区的乾县、彬县、旬邑、泾阳、高陵、周至、礼泉、永寿、长武、淳化、

三原等十一县；渭南专区的渭南、富平、蒲城、澄城、合阳、华县、潼关、临

潼、耀县、白水、韩城、大荔、华阴、蓝田等十四县；延安专区的子长、延川

二县；榆林专区的榆林、府谷、吴堡、绥德、子洲、神木、佳县、米脂、清涧、

横山等十县；商洛专区的商县、柞水、洛南、镇安等四县；宝鸡专区的千阳、

扶凤、眉县、凤翔、陇县、麟游、太白等七县。

浙江省

舟山专区的定海、岱山、嵊泗、普陀等四县

四川省

凉山彝族自治州美姑县的侯布列拖、柳洪打洛两个区，甘孜藏族自治州的泸定县。

甘肃省

庆阳专区的庆阳、合水、华池、宁县、正宁、镇原等六县。

广东省

广州市的花县、从化二县；佛山专区的江门市，顺德、珠海(除万山群岛)、三

水、中山、高鹤、台山、恩平、新会、开平等九县；韶关专区的韶关市，曲江、

佛冈、仁化等三县，乳源瑶族自治县；汕头专区的澄海、南澳、惠来、揭阳、

潮安、饶平、潮阳、普宁等八县；惠阳专区的惠阳市，东莞、惠阳、增城、宝

安等四县；肇庆专区的肇庆市，高要县；湛江专区的阳江、海康、阳春、逐溪

等四县。

其他地区均为六类工资区、五类工资区

1956 年的工资改革刚刚完成, 国务院就迅速拟定降薪方案, 上报中共中央。经毛泽东和中共中央批准后, 国务院很快发布指示:党政高级干部, 即行政10 级以上干部全面降薪。“各级降低的比例是: 一至五级为百分之十, 六至八级为百分之六, 九至十级为百分之三。”降薪后, 行政1 级由560 元降为504 元;2 级由505 元降为454 元; 3 级由450 元降为405 元; 4 级由400 元降为360 元; 5 级由360 元降为324 元; 6 级由320 元降为301 元; 7 级由280 元降为263 元; 8 级由250 元降为235 元; 9 级由220 元降为213.5 元; 10 级由190 元降为184.5 元。1959 年2 月7 日《中共中央关于降低国家机关三级以上党员干部工资标准的决定》,明令降低最高的1 —3 级党员干部的工资标准, 将三级工资合并, 降到460 元。⑥ 1960 年又下令17 级以上党员干部降低工资标准, 1 —3 级再降12 % , 4 级降10 % , 5 级降8 % , 6 级降6 % , 7 级降4 %, 8 级降2 % , 9 —17 级降1 %。降低后的1 —3 级工资标准为404.8 元。

       看到当年的工资标准，有以下几个特点：

      一是全国统一。由国家制定统一的工资标准，各地方政府只有执行的义务，没有自行自定工资标准的权力。

      二是工种详细。全国有成千上万个工种，每个工种都有固定的等级工资标准。

      三是不同的类别人员有不同工资标准级数。生产一线的工人只有1-8工资标准，级别越小工资越少，级别越高工资越高。如农业工人 （6类地区，下同）1级是32元，7级是70.40元；机务工人1 级是33元，8级为99元。服务性人员工资标准为1-10级，级别越小工资越高，与生产一线的工资正好相反。如广播员1级是100元，10级是27.50元；炊事员1级是89.50元,10级是27.50元.民警是1-13级,也是级别越小工资越高.工程技术人员是1-18级,国家卫生人员是1-21级,国家机关工作人员是1-30级,他们都是级别越小工资越高,级别越高工资越少.

      四是工资向边远贫困地区倾斜.同一工种同一级别,条件好的地区工资标准低,条件艰苦的边远贫困地区工资标准高,有意向边远贫困地区倾斜.根据自然环境条件将全国划分为11类地区，不同类别地区的工资标准同级不同酬。如同样是国家机关10级工作人员，1类地区的工资标准为190元，而11类地区的工资标准为247元，相差57元，以此激励人们向条件艰苦的边远贫困地区发展。

      五是工资级差不是太大。工人工资的级差从4.5元到15.45元  ,最低标准工资与最高标准工资相差3倍左右。服务性人员的工资级差从2.50元到13.50元，最低工资标准与最高工资标准也相差3倍左右。技术人员的级差从3元到50元不等，最低标准工资与最高标准工资相差不超过12倍。国家机关工作人员的工资级差从2元到50多元，最低标准工资与最高标准工资相差20倍左右。文艺工作者的级差从5元到50多元，最低标准工资与最高标准工资相差不超过8倍。

国家行政级别对应的是干部身份。干部身份是指党政行政机关及事业单位的工作人员，以及企业行政干部和技术人员。所有大专以上学生毕业以后都进入干部编制，而中专毕业生毕业后如果从事干部岗位，那么就是干部编制，而如果从事工人岗位，那么就是工人编制。技校毕业生就只是工人编制。企业单位面向社会招工都要有学徒期。

企业单位按所有制可划分为三种。一是全民所有制。二是大集体所有制。三是小集体所有制。

全民所有制企业是国家投资，全国一盘棋，统一核算。全国所有的全民所有制企业可以视做是一个完整的企业，相互间调动时视为本企业连续工作，计连续工龄。

大集体所有制指的是地方投资，地方本地区核算。，集体所有制企业，只在本地区市县一级，视为完整的企业。

小集体所有制在城市就是街道企业，在农村就是社队企业。小集体所有制企业职工除去上级派下来的管理干部，其他职工一律不视为国家正式职工。