深度：吴方媛副秘书长与团省委是什么关系？

吴方媛副秘书长在微信群里自称团省委处长，很多人信以为真。然而我们都被她误导了，现在看来，基本可判定她并非公职人员。

她在“国文社文化交流微信群”备注“安徽省团委吴方媛处长”，在另一个微信群备注“合肥工业大学秘书处吴方媛”，这些都是她在社交场合打擦边球的一种自我营销（人设），而非真实头衔。

她在真正官方的“安徽政协餐厅联络2群”和“省青协八届理事会会长群”里，就未添加任何备注。为什么？因为这两个群是她的内部同事群，群成员对她知根知底，她的自我包装只能忽悠外人，在内部吹嘘就会露馅。

吴女士个人在该协会任副秘书长一点问题都没有，因为：第一，这是一家行业商协会，不是机关单位，吴女士任职该协会，不是体制内的公职人员，不由财政发工资，甚至连社工都算不上，跟普通民营企业的打工人并无二致；第二，她并非刚入职就担任这一职务，而是一步步升上去的，凭她的学历、资历和能力完全能够胜任；第三，副秘书长仍只是副职，是负责办实事的职位，该协会的会长、常务副会长、秘书长都比她职位高。

那么，问题出在哪里呢？在于安徽省青年企业家协会疑似与团省委合署办公。查安徽省民政厅社会组织信用公示，该协会住所正好与团省委位于同一栋楼同一楼层：

难怪吴女士敢于狐假虎威，对外吹嘘“团省委处长”“团省委干部”，果然是打了个擦边球：她任职的协会占用了团省委的一间办公室办公，仅此而已。

首先要明确，省青企协与团省委是两家性质完全不同的单位：省青企协是社会组织，不是机关单位，不在体制内；团省委是群团组织，是货真价实的体制内的机关单位。同时，团省委又是省青企协的“业务主管单位”，就像教育局是民办学校的主管单位，卫健委是民办医院的主管单位一样。

由于历史原因，过去很多行业商协会具有半官方性质，与业务主管单位的关系较为复杂，例如吴女士所在的省青企协就依附于团省委，由此产生了很多弊端。所以我国2015年、2019年先后出台《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，加快推进行业商协会脱钩改革，作为政府机构改革的任务之一。

脱钩改革的总体要求是政社分开，实现行业商协会与业务主管单位脱钩，包括机构、职能、资产财务、人员、党建外事“五分离”。其中，资产分离一项明确规定：行业商协会占用的行政办公用房，应按照有关规定进行腾退，实现办公场所独立。在2021年3月21日国新办发布会上，时任民政部副部长詹成付表示：

所以，安徽省青年企业家协会作为一家行业商协会，至今仍占用团省委的行政办公用房，可说是那4%未完成脱钩改革的地方行业商协会中的一条漏网之鱼。

省民政厅公示信息显示该协会业务主管单位为“无”，说明它在机构、职能、人员、党建外事上基本实现了与团省委分离。只是留了个尾巴，办公住所至今尚未分离。随着脱钩改革的深入，加上此次舆情的影响，预计该协会很快将从2号楼搬出去，腾退团省委办公用房，另寻办公住所，实现与团省委完全脱钩。这是省民政厅社会组织管理局的职权范围。那时“吴方媛们”打擦边球的漏洞就要被堵上了。

说到“第三方劳务派遣”，联系脱钩改革的时代背景，此举很可能是该协会为了落实上述“五分离”中的人员分离这项政策而采取的应对措施。具体操作上，该协会（甲方）需要与劳务公司（乙方）签订协议，通常按年支付相关费用，劳务公司则按月发放人员工资及社保公积金。这在审计上应该也没什么问题。行业商协会脱钩以后，运转资金由单位自筹，其中主要是会员会费。该协会的会员都是企业主，协会又背靠“团省委”这块招牌，会费收入应该很可观，从而实现与团省委财务分离。

吴女士在协会任职，只是普通打工人。理清了这层脉络，围绕吴女士的更多就纯属个人生活问题了。11人名单中，公职人员有三人，其他都是企业家，这也符合她的副秘书长身份。

目前舆情仍停留于桃色风波层面，性质并不严重。能否顺藤摸瓜，带出其他问题，这个还真不好说。（朱楼梦剑）