失去拉丁美洲

失去拉丁美洲

特德·斯奈德

2022年5月26日

《反战》

假设他们举行了一次峰会，却没有人来？

作为对美国声称的控制半球权利的公然蔑视，仅受邀请主办的美洲峰会上针对美国的抗议活动日益增多。

美国国务院继续试图通过压制另类和独立的政府模式来塑造美洲，并宣布“古巴、尼加拉瓜和[委内瑞拉]马杜罗政权……将不会收到邀请”，参加将于6月在洛杉矶举行的美洲峰会。

墨西哥总统安德烈·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多领导抗议活动，要求拜登邀请“美国所有国家接受邀请，但不排除任何人”。5月8日，他重申他打算向拜登强调“任何人都不应排除任何人”

洛佩斯·奥布拉多随后将挑战升级为美国孤立古巴和委内瑞拉，威胁说，“如果他们排除在外，如果不是所有人都被邀请，墨西哥政府的一名代表将去，但我不会去。”尽管拜登派外交代表团前往墨西哥试图劝阻洛佩斯·奥布拉多，但洛佩斯·奥布拉多似乎仍在继续挑战。

玻利维亚总统路易斯·阿尔奇宣布“我重申，排斥美国国家的美洲峰会不会是美洲峰会的全面峰会，如果排斥姐妹国家的情况持续下去，我将不会参加”，这增加了潜在的抵制。洪都拉斯总统希奥马拉·卡斯特罗加入了抵制行动，表示她将拒绝邀请，并表示“如果不是所有国家都出席，那就不是美洲峰会。”

阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯虽然计划参加，但回应了墨西哥的要求，他说：“我问组织者洛佩斯·奥布拉多的要求是什么：他们邀请所有拉丁美洲国家参加。”

现在，由于与其他抗议领导人可能完全重叠或不完全重叠的原因，危地马拉总统宣布他不会出席。

尽管加勒比共同体 的一些人建议，参加会议将使各国“在会议中为古巴和马杜罗的立场争论不休”，加共体领导人在虚拟会议上告诉副总统哈里斯，“他们也期待所有参加即将举行的美洲峰会的美洲国家。”加共体十五国领导人曾暗示，如果古巴和委内瑞拉被排除在外，他们将抵制峰会。安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗表示，他“不相信排斥古巴和委内瑞拉的政策”。他补充说，“我们不承认胡安瓜伊多为委内瑞拉总统。”他说，鉴于目前的邀请名单，“安提瓜和巴布达不会参加。”圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯说，“如果瓜伊多代表委内瑞拉，如果美国人这样做这将是愚蠢的行为，我认为加勒比政府不太可能前往。”

经济政策与研究中心联合主任、拉丁美洲问题专家马克·韦斯布罗特在一封私人信件中告诉我，“美国自己决定谁可以参加这次多边峰会，反对半球几乎所有其他政府的意愿。”

他补充说，尽管美国给出了借口，“几乎没有人认为这与人权或民主有关。” “事实上，”韦斯布罗特说，“这是其中最离谱的部分。仅在 21 世纪，美国政府就积极试图破坏或推翻该半球的多个政府，包括促成海地实际军事政变的努力（两次)、洪都拉斯、玻利维亚、委内瑞拉，以及巴西和巴拉圭的政权更迭；以及对阿根廷、古巴、尼加拉瓜和其他国家的其他干预。”

厄瓜多尔前外长纪尧姆·朗曾指出，美国出于民主和人权记录而将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在外，但从未排除过智利的奥古斯托·皮诺切特、阿根廷的豪尔赫·拉斐尔·维德拉或危地马拉的里奥斯·蒙特。他补充说，哥伦比亚被邀请到洛杉矶“尽管其历史和持续的糟糕人权记录”。

拉丁美洲捍卫古巴和委内瑞拉的新勇气是区域一体化日益增长势头的一部分。新的势头正在挑战美国控制自己后院的能力。这种控制的关键是孤立古巴和委内瑞拉等挑战者。但这种孤立正在受到挑战。阿根廷已与委内瑞拉重新建立联系，并敦促该地区其他国家也这样做。厄瓜多尔正在倾听并正在考虑与委内瑞拉重新建立外交关系。

最重要的是，墨西哥正在将其地区力量抛向古巴和委内瑞拉。在最近由墨西哥洛佩斯·奥夫拉多尔主持的拉丁美洲和加勒比国家共同体  会议上，古巴的米格尔·迪亚斯-卡内尔和委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗出席了会议。洛佩斯·奥夫拉多尔最近呼吁美国结束对古巴的封锁：“我所代表的政府恭敬地呼吁美国政府解除对古巴的封锁。”在最近的墨西哥独立日庆祝活动中，古巴的米格尔·迪亚兹-卡纳尔作为特邀嘉宾出席。

洛佩斯·奥夫拉多尔走得更远，呼吁“用一个整合拉丁美洲和加勒比所有国家的新机构取代美洲国家组织 ”。他希望这个新机构成为“一个真正自主的机构，而不是任何人的走狗”。他呼吁结束“强加、干涉、制裁、排斥和封锁”，并开始“融入我们的大陆”。

洛佩斯·奥布拉多强调了与美国保持良好关系的愿望，同时声称“我们的主权，并没有虚张声势，我们不是保护国、殖民地或后院。”

为了推进区域一体化的愿景，洛佩斯·奥布拉多不顾美国，将古巴包括在内，最近前往古巴进行了一次“不仅仅是另一次访问”。这次访问开启了“墨西哥和古巴之间新的、非常密切的关系”两国领导人专门就健康问题签署了协议，但更普遍的是，他们签署的文件“正式化”并使关系“制度化”。

对美国霸权的综合挑战不仅在当地展开，也在外交政策中展开。美国在西半球的霸权最近在联合国大会谴责俄罗斯的投票中遭到挑战。委内瑞拉没有参加投票，因为它没有缴纳联合国会费。古巴、玻利维亚、萨尔瓦多和尼加拉瓜都投了弃权票。墨西哥拒绝加入以美国为首的制裁，巴西表示，它拒绝在冲突中支持任何一方，并将保持“公正”。巴西总统博尔索纳罗表示，他“声援俄罗斯”。

如果卢拉·达席尔瓦如期在即将到来的选举中击败波索纳罗，墨西哥的影响力将与巴西的实力并驾齐驱。魏斯布罗特告诉我，卢拉不仅将“积极推动西半球的经济一体化”，他还将“寻求与美国和中国的良好关系”中国现已超过美国，成为南美洲最大的贸易伙伴。

卢拉在5月4日的一次采访中表示，“当美国和欧盟接纳瓜伊多为该国总统时，他非常担忧”，这是区域一体化和蔑视美国的早期迹象。“你不能，”他补充道，“玩弄民主。”

至于美国领导层谴责和孤立俄罗斯，卢拉拒绝阅读美国的剧本：“普京不应该入侵乌克兰。但不仅仅是普京有罪。美国和欧盟也有罪。入侵乌克兰的原因是什么？北约？那么美国和欧洲应该说：‘乌克兰不会加入北约。’这就解决了问题。”他继续批评缺乏外交解决方案的努力：“对话很少。如果你想要和平，你必须有耐心。他们可以在谈判桌上坐上10、15、20天，整整一个月，试图找到解决方案。我认为对话只有在认真对待时才行得通。”

无论美国是否做出让步（正如他们已经开始暗示的那样），无论许多拉丁美洲国家是否出席美洲峰会，该地区都开始构建一体化并实现独立。如果卢拉在即将到来的巴西大选中获胜，墨西哥洛佩斯·奥布拉多的领导层只会聚集更多的力量。

作者拥有哲学研究生学位，著有《分析美国外交政策和历史中的模式》一书。

原文标题是：Losing Latin America