新旧博企衔接还有技术性过渡需要妥善安排

　　立法会第二常设委员会正在加紧进行对新《博彩法》法案的审议。虽然有些条文内容涉及较为复杂的利害关系而必须谨慎应对，但相信能够按照特区政府的进度要求完成，而且大会表决也将能赶在六月二十六日之前完成，并由行政长官贺一诚签署颁布，于翌日生效。这样，就能够达成与现行博彩制度作出「切割」，博彩业经营走上健康有序发展正途的初衷。

　　经济财政司司长李伟农已经表示，现行博彩合约可以延期到十二月三十一日，但须各博企自行提出申请。而在「新濠」首先开了「第一枪」之下，据说六家博企都已在上周五向特区政府提交赌牌短期续期的申请文件，并表态全力支持和配合特区政府健康发展博彩业和立法会的立法工作。

　　六家博企当然是会提出申请。否则，就等于是对未来参与新赌牌竞投「没有兴趣」了。博彩业虽然受到疫情的严重影响，而且也因为打击组织内地居民出境参加赌博活动罪行的斗争，致使澳门博彩业结束过去野蛮生长及无序发展的乱象，但整体来说，博彩业仍是一只「会生金蛋的鸡」，只不过是不会再像此前那样「暴发户」式的增长，而是必须健康有序地常态化发展。因此，现在持有赌牌的六家博企，不会轻易放弃争取「连桩」的机会，必然会参加新赌牌的竞投。而向特区政府提交赌牌短期续期的申请，就是为了在新旧赌约之间实现「无缝交接」，避免出现「真空」。 

　　有消息说，澳门六间持牌博企在获得特区政府批准短期续约后，需要向特区政府缴交八千万元的「特别费用」。而且还被要求提供高达十六亿元的银行担保，以支付如果未能成功投得新赌牌而可能会产生的裁员。

　　而两年前「澳娱综合」及其副牌「美高梅」获得特区政府批准，将其合约自二零二零年三月三十一日延期至二零二二年六月二十六日，支付了二亿元的「特别费用」。另外，「美高梅」还向「澳娱综合」支付了二千万元的「购买」副牌费用。

　　按照「澳娱综合」及其副牌「美高梅」的延期「特别费用」的费率，每年约为八千九百万元。比照之下，如果六家博企短期续约六个月零五天需要缴付八千万元，显然是偏高。而且，在「澳娱综合」及其副牌「美高梅」获得批准续约时，尚未发生新冠肺炎疫情，当时澳门博彩每月的总收入约为二百五十亿元，而在如今，以二零二二年头两个月博彩总收入平均每月仅为七十七亿元为基准比照，八千万元「特别费用」的「含金量」就更高了。因此，即使是比照「澳娱综合」及其副牌「美高梅」获得批准续约所缴交「特别费用」的标准，也约是四千五百万元。

　　但既然要争取重新投得赌牌，再高额的「特别费用」费率，也只能是「心甘命抵」。也不能与当年「新濠博亚」向「永利」购买副牌的九亿美元亦即约七十亿澳门元，每年约为五千八百五十万元相比。毕竟，当时尚没有「自由行」，也未有后来贵宾厅野蛮生长的「暴发户」现象，只是按照「澳娱」旧赌约此前的运营实绩态势而做出评估。因此，仍是合理的。

　　何况，倘若是六家博企所持的赌约，是如期在六月二十六日就结束，按照现行《博彩法》规定，其赌场设施都将归于特区政府所有。因而在六家博企获得短期续约后，实质上是以向特区政府「租赁」赌场的方式进行经营，这项「特别费用」其实也包含了「赌场租赁费」，这就是值得的了。

　　即使是按照现行《博彩法》规定，在六家博企获得短期需要的合约在今年十二月三十一日届满时，其所拥有的赌场等「生财工具」全部归于特区政府所有。但究竟是按照现行《博彩法》的仅限于赌场设施，还是新《博彩法》草案第五A条的建议，将「娱乐场」定义为「必须位于承批公司拥有的不动产内，且其内须设置一下能完全识别和界定的区域」，包括「幸运博彩区；出纳柜台区；娱乐场、其出入口处以及附属设施的监控工作区；运送、寄存、储存及保管幸运博彩的筹码或现金的区域；点算幸运博彩的筹码或现金的区域；机电、供水及同类设施区；卫生设施区；其他后勤区域。」来计算？可能会存在着争议。毕竟，两者是不同的。

　　如果按照「法不溯及既往原则」，现时六家博企所持有的赌牌，是由现行现行《博彩法》所规范，因而在赌牌合约期届满时向特区政府缴交的「娱乐场」，就是以现行《博彩法》的狭义定义来划分其范围。但倘若新《博彩法》的适用是及于获得短期续约的六家博企的话，就是按照新《博彩法》的广义定义来执行了。

　　还有，倘若是六家博企或其中的若干博企重新投得赌牌之后，当然是「无缝衔接」的继续使用现有的赌场设施。而此时这些赌场设施的产权已经属于特区政府所有，重新获得赌牌的博企，是否需要向政府缴交「租赁费用」？一说是必须向政府租赁，并可回购；另一说是政府由政府向使用的博企无偿提供。而从「澳博」投得赌牌后使用「澳娱」的赌场设施的情况，似是前者。利润丰厚的博企还要获得政府「无偿支援」，似乎在道理上说不过去。但也有人认为，博企已经向政府缴交可能是全球最高一档的高额博彩税，并要担负社会义务，政府适宜在经营场所层面给予博企「无偿支援」，似乎也有其道理。

　　在过去，博彩业界中曾经盛传过一种「阴谋论」的说法，谓「金沙」若未能重新投得赌牌，如有新投得赌牌的博企，有意向特区政府租赁位于威尼斯人酒店的大型游乐场进行经营的话，威尼斯人酒店就将会封闭进入赌场的路口以作「杯葛」。但从目前态势看，特区政府可能会考虑到平稳交接，避免重大震荡，，六家博企尤其是「金沙」获得「连桩」的机率甚高，这个「阴谋论」就将不攻自破了。