中国光伏被印度提高关税背后的算计：迫使中国企业大量投资印度并不再进口

一直以来，中国光伏企业都不愿意面对这样一个话题：任何一个拥有“大国梦”的国家，都不愿意将自己未来最重要的能源命脉掌握在别人手里。光伏行业，未来的石油、煤炭、天然气等行业，未来的合作和博弈，将会成为“新常态”，甚至比现在更加激烈。

1.印度用关税加速限制中国光伏出口

2月1日，印度提出了一项价值26.02亿美元的光伏制造激励计划，从四月起对非本国制造的光伏组件征收40%基本关税，对电池征收25%基本关税。

这次印度加速限制中国光伏出口，标志着全球新能源竞争进入新阶段。如果等到光伏和风能都能替代能源的时候再考虑这个问题，那就太被动了。

光伏产业对制造业整体水平的依赖性很强，相比于西方发达国家的制造业空虚，非洲、拉美等基础薄弱的国家，未来最有可能与中国竞争的就是印度、土耳其这样的发展中国家。正因为如此，两国才会如此积极地推动本国的光伏市场壁垒。

虽然中美经贸纠纷在短期内很吸引人，但是在经济结构方面，印度，土耳其和中国之间的竞争更加同质化，未来的经济矛盾将更加难以调和。

土耳其从中国采购设备，建立完整的生产线，以摆脱中国光伏产品的依赖，笔者认为这是正当途径。但自2017年起，中国光伏产品征收土耳其关税，应诉的16家企业每平方米20美元，其他企业每平米25美元；2020年，土耳其因为组件功率的增长而改变了政策，按公斤计算关税。

印度对中国采取“讹诈”贸易壁垒的做法更过分：中国的光伏逆变器公司曾被要求通过印度本土认证，花费数百万美元，即使是国际知名认证机构，其花费也仅为其十分之一。但是，在一些企业选择接受之后，其他企业也被迫接受了这张过于昂贵的“入场券”。

这起事件的幕后黑手是阿达尼、瓦雷、塔塔等印度本土企业，或者在当地设立工厂。过去几年来，印度太阳能制造商协会多次向印度政府提出贸易保护，要求印度光伏制造业提高70%至95%的关税。尽管后来被印度政府否决，这些呼吁还是起到了一定作用。

这是印度惯用的施压手段。有海外销售经验的业内人士都知道，印度客户在采购组件时，往往会狮子大开口，一开口就是1 GW、2 GW甚至上亿的订单，而一旦接到报价，订单就会从几百 MW到几十 MW不等，最后只需要几个样品。把目标定得很高，但实际上很低。

对印度而言，只要你肯还价，它就赢了。

印度一直保持着“讨饭式”的竞争策略。但不管是作者的亲身经历，还是社会各界人士的口述，印度人普遍存在着一种“畏惧强权而不怀好意”的特征，他们不懂得知恩图报，反而会得寸进尺，继续索取，认为这是他们努力取得的成绩，而一旦遭到反击，他们又会发自内心地感到委屈。

建议中国出口到印度的产品主动提高价格，避免印度利用保护政策来赚取利润。

同时可以降低或取消对印度出口的中国出口退税，提高中国光伏产品销往印度的成本，“减轻”印度制造业的压力，冷淡几年，帮助非洲和拉美国家，帮助他们顺利发展。

印度直接和全面地和中国竞争，我们不可能成为朋友。一旦印度迫使中国光伏企业大量投资于印度，那么印度将彻底关闭进口这扇大门。

作为关系到碳中和大计、能源安全、绿色发展、帮助中国实现新一轮工业革命、实现中华民族伟大复兴的产业，各个主管部门和行业组织都应该重视如何引导国内光伏产业整体高质量、健康发展，帮助光伏产业对抗不平等待遇。

2.谁会是未来的赢家？

中国与印度虽然都有很大的发展潜力，但也存在着差异。

从太阳能资源来看，中国适合大规模光伏发电的地区主要集中在黄土高原，冀北高原和内蒙古高原，占中国国土面积的三分之二。东部沿海地区如浙江，山东，江苏等地区拥有丰富的太阳能资源，但是一般都用于分布式光伏电站的开发。

中国是太阳辐射丰富的地区，每年太阳辐射总量可达1750 KW，年平均辐照度约为200 W，平均太阳辐射总量为1050 KW，太阳能资源十分丰富。

不过，印度拥有比中国更好的光照资源。印度大部分国家位于热带地区，拥有得天独厚的光照条件，每年有250~300个晴天，而印度大部分地区的太阳辐射平均为4.0~7.0 KWH/m²，有效光照时间为1700小时以上，光照强度最高可达2200 KW/m²，远远高于中国地区。因此，近几年来，印度的光伏项目招标价格一直处于历史最低点。

印度光照强度

优渥的自然条件为印度光伏产业的发展增添了不少，但是值得注意的是，太阳能辐射并不完全决定了光伏产业的最终胜利者。

实际上，印度光伏产业链并不完整，印度在硅料、硅片等环节都没有涉足，只在电池片方面有布局。2017年底，阿达尼电池片在印度的产能约为1 GW，而组件环节主要由 Adani、 Waaree、Vikram等组成，而单个组件厂的产能也不会超过2 GW。

每年，印度光伏发电所面临的需求缺口高达数吉瓦，严重依赖中国的进口。印度的光伏产业与中国的光伏产业有着密切的联系，并且与中国企业有着很大的差距。

中国制造的组件与印度本土生产的组件相比具有明显的优势。近几年来，随着科技水平的不断提高，中国光伏产业的技术成本明显下降，产品更新换代速度不断加快。数据显示，中国的光伏发电成本在2007至2017年间累计下降了90%，降幅令人震惊。目前，中国已经形成了较为清晰的降低成本的技术路线：薄片化、高效化、半片化、两面化。中国的光伏技术实力不容小觑。

3.背景

根据 Mercom IndiaResearch最新发布的印度第四季度和2021年度太阳能市场数据，印度新增太阳能装机容量为10兆瓦，较2020年新增210%。

据报道，83%的大型太阳能项目，比去年同期增长了230%。屋顶太阳能设备增加1.7吉瓦，占其余17%，同比增长138%。

由于CCOVID-19新能源与再生能源部所提供的项目时间表被延长，许多项目将从2020年延长到2021年。这对2021年整体安装起到了推动作用。

到2021年末，印度已累计拥有约49吉瓦的光伏发电能力。

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