新博彩法以维护国家安全澳门政治安全至上

　　澳门立法会第二常设委员会上周五继续就《博彩法》修订草案召开闭门会议。根据草案内容，博企一旦危及国家或特区政府安全，行政长官可以透过行政命令快速撤销其撤销其特许经营权，并且不作任何补偿。二常会主席陈泽武在会后向记者表示，政府希望可以加快速处理相关情况的程序，避免陷入司法诉讼之中。当然，行政长官在作出撤销牌照决定前必须听取博彩委员会的意见，并要提供充分解释。涉事的博企可上诉至终审法院。立法会二常会的成员接纳政府解释，这意味着相关条文极有可能放入新《博彩法》的最终文本中。而根据澳门特区目前的法律，危害国家安全的犯罪活动包括叛国罪、分裂罪、煽动罪、颠覆罪和盗窃国家机密罪等。

　　这是一把悬挂在未来获得新赌牌的博企尤其是美资博企的头上的达摩克利斯之剑，当然是正义的宝剑，对于各家博企尤其是美资博企具有较大的震慑作用。

　　实际上，现有两家美资博企的原持牌人，程度不同地与美国的情治机构，或政党、政客，有着千丝万缕的关系，甚至就是合作者。早在十多年前，笔者就首先分析并指出，某些美资博企与美国情治机构有着合作关系。而现在就更益发明显，而且还十分巧妙的是，其中一家的联系对象是中央情报局，并曾经为其老局长老布殊竞选总统时担任竞选委员会成员并负责筹款；另一家则是联邦调查局，聘用其退休探员出任赌场的保安主管。两者之间好像存在有所默契的「分工合作」，简直就是「双剑合璧」。另外公开明摆着的是，这些美资博企，都与美国的政党政治扯上了关系，都有资助美国政客参加政治选举的动作。不是参与某个政党的候选人的活动，就是做了另一位总统候选人的「大金主」。甚至特朗普在筹办其就职典礼时，因为规格过大而超出法定预算，也是由某家美资博企的持牌人捐款补足。

　　而在美国博企主动地与美国朝野政客发生关系的同时，也被动地招惹了不少国际麻烦事，而使得澳门的国际形象受损。其中某美资博企的前行政总裁向美国的法院控告遭到其不当解雇一案，及该人在法庭庭审时大爆某美国博企东主下令秘密调查澳门特区政府官员并掌握他们的资料，以便对官员施加「影响力」的情况，以及这家美资博企还遭受控告「侵吞佣金」的官司，还有另一家美资博企因与前合作者的金钱纠纷而闹上外国法庭等案件，甚至为了向美国的法院提供辩护材料，重金聘请以美国联邦调查局前任局长扉里为首的调查小组到澳门来搜集证据。这不但是侵损中国及其澳门特区的司法管辖权，而且其中一宗官司的控方在案情指控中，还涉及中国的前国家领导人，都在国际社会引发高度注意，而对澳门特区的对外形象颇为不利。

　　在二十二年前赌牌开投时，澳门特区政府寄望引进美资博企，不但可以引进先进的技术及管理经验，而且也可以引进海外高端赌客。而美资博企的进驻澳门，确实是带来了博彩业先进的经营及管理技术经验，促进了澳门博彩业的发展，也引进了澳门经济适度多元发展所需的会展业技术。在引进海外高端赌客方面，却是适得其反，而是曾在上海等地设立办事处，名义上是招揽当地的高端赌客来澳门参赌，其实是当这些高端赌客到澳门后，还未踏进澳门，就被以商务飞机载去美国，并事先为其准备好了美国签证，到其美国的母公司开设的赌场参赌。而且，不排除还会供应「金丝猫」陪玩，但却偷拍了影像资料，并以此作要挟，进行危害中国国家安全的非法活动。

　　这也是为何美国曾经要求在澳门设立领事馆的真正原因，因为美国在世界各地的使领馆，都是中央情报局驻当地的间谍中心。曾先后出任美国驻中国联络处主任和大使的李洁明，在其回忆录中就承认，他同时也是美国中央情报局驻北京情报站的站长。据说中国国家安全部的中级官员俞强声，就是由他成功「策反」为美国间谍并潜逃的。当被拒绝后仍然不死心，后来又提出在澳门设立工作小组。其实，美国要在澳门就近对其公民提供领务服务是假，要就近并直接指导澳门名为「本土」，鼓吹「自决」、「公投」，从而暗渡陈仓为「澳独」的人士及其活动为真。实际上，据说美国就有一个「宏图伟略」，要在五年之内，将澳门变成「第二个香港」（专指「港独」、「占中」、「反修例」等各种非法的激进甚至恐怖活动）！

　　某些美资博企还意图染指澳门特区的内部事务，影响澳门特区的政治安全。某美资博企的一位高级经理，在与澳门一位立法会议员发生矛盾时就「呛声」，以他所在赌场的几千名员工手中的选票，就足可将这位议员撵出立法会。而另一家美资博企的老板，则资助一位其曾经参加过立法会选举，而且仍准备参加立法会选举的员工，成立博彩业的压力团体。而这个压力团体为了报老板资助之恩，曾经率领压力团体上演频密「包围」各家赌场的闹剧，唯独是没有「包围」老板的赌场。这就是把威胁稳定繁荣的黑手伸进澳门的社会事务了。

　　虽然说，处理上述事态的当事人，其中一人已经逝世，另一人被以涉嫌触犯性骚扰罪而踢出董事局，现任掌门人采取疏远美国朝野两党政客尤其是情治机关的态度，这是明智之举，但仍很难完全脱钩。实际上，由于美资博企在美国的母公司，不受中国澳门特区法律的管辖，而且受肘于美国政治生态，必定会与朝野政客保持密切联系。因此，即使是其股东结构已经逐步朝向「澳门化」发展的澳门美资博企，仍须向澳门特区政府作出政治和法律承诺，与其母公司的政治行为进行彻底的切割。而在赌牌重新开投时，一定要附加一个条件，美资博企不得参与国际政治事务活动，必须与既有的国际政治关系切断联系。以保障中央政府的港澳工作方针中，维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳长期繁荣稳定利益，防范和遏制外部势力。

　　全国人大常委会委员长栗战书昨日在向全国人大作常委会工作报告时，就郑重指出，要健全中央依照宪法和特别行政区基本法，对特区行使全面管治权的制度，落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善特别行政区选举制度。

　　他表示，要在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定，主动谋划涉外斗争的法律武器，运用法治手段开展国际斗争。因此，在新《博彩法》增列维护国家安全和澳门特区政治安全的条款，这是天经地义。

　　其实，维护国家安全不但是对外，也是对内。《刑法修正案（十一）》第三百零三条增订的「组织中国公民出国出境赌博罪」，所针对的犯罪行为，表面上看是经济和治安罪行，但实质上具有危害国家经济、金融安全的性质，因而也是危害国家安全的行为，而且社会治安也是国家安全的基石。因此，新《博彩法》禁止博企外判，也是维护国家安全的体现。