新时期党解决台湾问题的总体方略

　　第十三届全国人大第五次会议前日开幕。李克强总理在《政府工作报告》中的结论部分，提到了台湾问题：我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和「九二共识」，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对「台独」分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。

　　与去年的《政府工作报告》相比，今年多了两项新内容，包括「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略」和「坚决反对外部势力干涉」。　

　　其实，「坚决反对外部势力干涉」已经是常态性而且历久犹新的「常态性」提法。至于「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略」，则首先见于中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》：习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略。我们推动实现一九四九年以来两岸领导人首次会晤、两岸领导人直接对话沟通。党秉持「两岸一家亲」理念，推动两岸关系和平发展，出台一系列惠及广大台胞的政策，加强两岸经济文化交流合作。

　　今年初的中央对台工作会议，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在主持会议的讲话中，也谈到了此提法。他指出：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，稳中求进、守正创新，坚决粉碎「台独」分裂图谋，坚决遏制外部势力干涉，扎实推动两岸关系和平发展、融合发展，牢牢把握两岸关系主导权主动权，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。」

　　「总体方略」这个词组，由「总体」和「方略」两个概念组成。「总体」是整体，亦即由若干个个体所合成的事物，强调要眼观全局；「方略」是全盘的计划和策略，强调方法和谋略。而中共「第三份决议」中提到，习近平对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成「新时代党解决台湾问题的总体方略」。其内容包括国家统一、民族复兴；结束政治对立、实现持久和平；寄希望于台湾人民、反对台独；融合发展、共同市场；文化传承、心灵契合。

　　由此可见，「新时代党解决台湾问题的总体方略」，是正在执行的政策指导，当然也可能会包含正在草拟中，将在中共「二十大」提出的新政策构想。

　　这就显示，中国共产党始终牢牢把握两岸关系主导权和主动权，汇聚包括广大台湾同胞在内的全体中华儿女的磅礴力量，有力推动两岸关系发展取得重大成就，展现了中国共产党矢志不渝的历史担当，阐明了在民族复兴进程中坚定推进祖国和平统一的任务要求，为进一步做好新时代对台工作指明了方向。

　　实际上，自中共「十八大」以来，习近平创新性地提出了「两岸一家亲」「两岸命运共同体」「共圆中国梦」「两岸心灵契合」等重要对台工作理念，这些新理念为新时代的对台工作提供了重要指引。「两岸一家亲」是大陆开展对台工作的出发点；「两岸命运共同体」是推进国家统一进程的凭籍、载体和路径；「共圆中国梦」既是两岸携手推进国家统一进程的行为过程，也是目标指向；「两岸心灵契合」是对国家统一目标的更高价值追求。这些理念虽各有侧重，但相互关联，共同构成了新时代对台工作的理念体系。　

　　新时代是中华民族大发展大作为的时代，也是两岸同胞大发展大作为的时代。新时代党解决台湾问题总体方略的基本框架是一个完整的思想体系。这个思想体系是以人民为中心、以和平商谈但不放弃使用武力为手段、以结束政治对立实现统一为目的、以法治为保障、以「一国两制」为统一架构、以民族复兴为终极目标，来谋划国家统一进程和完善相关制度机制。

　　李克强在「政府工作报告」中强调：坚决反对「台独」分裂行径，坚决反对外部势力干涉。这是落实贯彻新时代党解决台湾问题总体方略的要务。「台独」分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患，更可能是打乱两岸和平统一进程的最大破坏性因素。为力争和平统一前景，就必须坚决反对「台独」。反「独」与促统是一体的两面，反「独」本身包含着促统，促统本身也包含着反「独」。因而要在反「独」中促统、在促统中反「独」，两者相辅相成。

　　近年来干涉台湾问题的国际因素显著增多，这反映出台湾问题与外部环境之间的交错近年来有所上升，给我们解决台湾问题带来了新挑战。但台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉，中国政府必然会跟外部干涉势力进行坚决的斗争，并将之摆放在与反对「台独」分裂行径同等的位置上。

　　以法治为保障。无论是促进统一、设计统一方案，还是统一后的治理，均离不开法治的保障。大陆反「独」促统，不仅要依据相关政策，更要遵循《宪法》《反分裂国家法》等一系列法律法规。今后，大陆将进一步完善和构建以《宪法》、涉台法律法规为构成要件的涉台法律规范体系，为两岸统一及善后治理提供充足法律保障。据说，在今年的全国「两会」上，将会有全国人大代表或全国政协委员分别提交建议制定《国家统一法》、《台湾特别行政区基本法》的议案或提案。

　　祖国必须统一也必然统一，这是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。因此，今年《政府工作报告》提出「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略」是全新的、建构性和指向性的，可谓重中之重。完全体现了习近平的思路：新时代党解决台湾问题的总体方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党人在解决台湾问题、推进祖国统一实践中形成的最新理论结晶，为新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。