国民党党团此举让人摸不着头脑

　　台湾地区「立法院」临时会正式启动「修宪」工程。「修宪委员会」在上周召开四场公听会后，昨日上午开会，进入审查「宪法增修条文」相关草案的程序，首度进行「修宪提案」的逐条讨论，并先从浅水区的「宪法增修条文」增订第一条之一条文开始审查。该条文内容是朝野各政党都有共识的公民权下修到十八岁。按照该条文建议规定，未来年满十八岁的台湾地区人民，依法享有选举、罢免、创制、复决及参加公民投票之权，以及被选举权。该修宪提案仍须待本周逐条讨论完毕、完成初审后，再经院会四分之三「立委」决议，才会正式提出交由人民投票复决。

　　昨日的「修宪委员会」的首日会议，在国民党「立委」持续缺席下，民进党、台湾民众党、时代力量「立法院」党团达成共识，以修正动议共提十八岁公民权「修宪」版本，最终经点名表决通过三党共提、民进党「立委」管碧玲领衔的「修宪」版本。

　　国民党「立委」为何全体缺席昨日「修宪委员会」的会议？国民党党团书记长陈玉珍表示，民进党党团明明知道国民党党团拥有「修宪」的否决权，却拟让国民党背「修宪」破局黑锅，国民党不会落入陷阱；且「修宪」机会难得，不应为单一事件「修宪」。

　　陈玉珍所说的国民党党团拥有「修宪」的否决权，事实确实是如此。因为按照现行「修法增修条文」规定，「宪法」的修改程序是，先行由「立法院」提出「宪法修正案，当中须有四分之一「立委」提议，并在四分之三「立委」出席的情况下，由出席「立委」四分之三的决议，才能提出「宪法修正案」。在公告半年后，进行全民「公投」复决，有效同意票超过选民人数总额半数，即为通过。而「立法院」现有一百一十三席「立委」，亦即至少要有八十五位「立委」出席「立法院」院会，才能对「宪法修正案」的草案进行表决。而民进党党团有六十三人、民众党党团有五人、时代力量党团有三人，另有两名附和该三个政党「修宪」意见的无党籍「立委」，合计七十三人，其余的「立委」都是属于国民党党团共有四十人。也就是说，以民进党党团为首的一方，尚欠十二席才能凑够「修宪」需要出席院会的人数。当国民党党团决定全体缺席下，「立法院」就将无法开会审议并表决「宪法修正案」，当然更是无法提出「宪法修正案」。

　　国民党党团在明知道「修宪」机会难得，也明知道倘不配合将会「背破局黑锅」的情况下，为何会缺席的「修宪委员会」会议？陈玉珍的说法，颇有「自相矛盾」之意况，表面上的说服力并不强。是否因为近来军心涣散，主帅举旗不定？实际上，国民党在连败三局后，好像缺了主心骨。朱立伦虽然连连自我检讨，表示自己要对此负责任，但却没有真正负起责任，使得国民党接连出现本来不该发生的问题，包括对抵制日本核食的立场后退，这让一直战斗在第一线的「立委」及相关党务工作人员颇为困惑，也难面会感到泄气。

　　其实，陈玉珍所指的「单一事件」，也并不完全准确。因为「修宪委员会」的运作，就如「立法院」的其他常设委员会那样，是逐项条文进行审查，并非整部法案「打包裹」审议。而昨日「修宪委员会」的首天会议，当然是从「修宪草案文本」的第一条开始，而「十八岁公民权」议题就是「修宪草案文本」的第一条，并非「单一事件」。更重要的是，「十八岁公民权」是在这次「修宪」诸议题中，政治敏感度最低，最不涉及「统独」问题的，而且也符合国际惯例。何况，国民党全党上下也都认同及支持该议题。但「修宪委员会」的国民党党团代表，却全体缺席昨日的会议，着实让自己大为失分。

　　可以预想得到的后果，就是在未来的各项公职选举或「公投」中，国民党将会流失大量年青人的选票。即使是因为国民党「立委」杯葛「修宪」而致使「修宪」流产，青年人仍然必须等到二十岁才享有投票权，但随着时间的流逝，现在已经或即将年满十八岁的年轻人，届时也将陆续年满二十岁，这些「首投族」在行使投票权时，相信将会以自己对投票对象的选择，来表达他们对提前两年行使投票权的权利被「剥夺」的不满情绪，这将对国民党极为不利。

　　而善于「见缝插针」的民进党，昨日也趁机「修理」国民党。其中民进党党团干事长刘世芳在审查法案发言程序时就表示，国民党在「立法院」的人数可以达到「修宪」否决权，以此方式一直拒绝出席「修宪委员会」，难道除了台湾二千三百万人的民意外，还有其他更多的民意强给你们制造压力吗？这就是明显地暗示国民党遭到「境外施压」而缺席「修宪委员会」的会议。

　　刘世芳这个「暗示」的破坏力，不容小觑。尤其是已经「姓民进党」的法院刚刚才对湖南省台商为韩国瑜助选的「案件」进行荒唐性的判决，及连台湾地区军机失事，某些人也荒诞地将原因推在大陆身上的时空背景下，刘世芳的「暗示」可能会产生推动综合发酵的作用。

　　或许，国民党党团是要籍此展示自己对「修宪」议题拥有可以决定其成败的实力。其战术可能是，以自己缺席也可以通过的「修宪委员会」的审查程序，来展示对院会掌有否决权的实力。当然，这只是逻辑推理，可能还有其他的原因。但既然民进党「立委」林俊宪声称，「全台都在看，国民党是否会有十二勇士出现，一起把握住难得的『修宪』时刻？」就难保民进党当局不会运用「国家机器」，对国民党「立委」施压，分化瓦解其中的十二名或更多的「立委」，附和民进党、民众党和时代力量党团的「修宪案」。

　　而且，国民党党团此举可能更刺激民进党党团要强化下修「修宪门槛」的决心。倘能得逞，以后「修宪」就将较为容易，就可以仗恃其拥有的多数议席，强行通过具有高度政治敏感性的「统独修宪」议题。

　　实际上，已经有「独派立委」在「试水温」，民进党「正国会立委」就曾经提案，删去「宪法增修条文」第一句的「为因应国家统一前之需要」及「宪法本文」的「固有疆域」等字句。虽然「想独而又不敢独」的是蔡英文，担心会引发严重后果而将之拦下，但蔡英文的真实意图是「成功不必在我」，在成功下修「修宪门槛」后，创造有利条件让其接棒人完成「宪政台独大业」。

　　因此，国民党党团既要坚持原则，更要采取具有正当性的灵活机动战术手段，才能阻滞民进党当局的「宪政台独」阴谋。