陈根：一场“拖拽事件”，让西安地铁引起众怒

文/陈根

一场“拖拽事件”，把西安地铁送上了热搜。

事情在8月30日就已发生。当日傍晚，西安地铁3号线列车上，两名乘客发生争执。随后，地铁保安进行劝阻，劝阻未果，保安强行将女乘客拖拽拉下地铁。在拖拽过程中，保安扯坏了女乘客的衣服，致使该女子“衣不蔽体”。正是因为这一粗暴的拖拽行为，将西安地铁，推到了风口浪尖。

安保强行带离女乘客的行为几乎引起了众怒，西安地铁事后的回应又过分轻描淡写了安保的暴力。文明与野蛮，就这样上演在了2021年。当前，西安地铁事件仍在互联网持续发酵，舆论对于西安地铁的声讨正呈现出愈演愈烈的趋势。

回归事实与法理

想要在众说纷纭中找到头绪，还需要将事情回归到事实和法理上。

综合多家新闻报道，事情的经过大致是这样的：

女子因为在地铁上电话声音太大，引起了部分乘客不满，被另一男性骂是“女流氓”，两人因此发生口角。随后该男性动手打人，将女子的伞打断。列车安全员发现后立即进行劝阻，女子则坐在椅子上，要求该男子加她微信，赔偿雨伞钱。

在多次劝离未果后，才发生了之后难看的场面——安保在拖拽过程中扯坏了女乘客的衣服，致使该女子“衣不蔽体”，女生的随身物品散落一地，连身份证都在拖拽过程中落在车厢里。

一天后，舆论发酵，西安地铁发布公告，轻描淡写，“带离车厢”。也就是这一避重就轻的公告，彻底点燃了互联网的怒火。其中，舆论沸腾的焦点主要就集中在安保的处理手段上以及西安地铁对事件的回应上。

从法理角度来看，首先是明确该女乘客的行为。根据直观的视频证据，女子行为涉嫌违反《西安市城市轨道交通条例》第四十六条规定：

乘客禁止有大声喧哗等影响轨道交通运营秩序和安全的行为。实施影响轨道交通运营秩序行为的，由市城市轨道交通管理机构对个人处二十元以上一百元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《西安市城市轨道交通条例》的说明已经非常明确，对于女子行为，市城市轨道交通管理机构的有限行政授权是行政罚款，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，应由公安机关给予处罚。

即便是根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱地铁秩序的，也只是“可处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款”。显然，不论是《西安市城市轨道交通条例》，还是《中华人民共和国治安管理处罚法》，都并未给予安保人员强制带离的权力。

针对地铁安保人员强制带离的行为，可以从两方面来进行分析：一方面，我国《保安服务管理条例》明确规定，保安不得限制他人人身自由、搜查他人身体，或者侮辱，殴打他人。地铁安保人员拖拽乘客的行为显然不符合《保安服务管理条例》规定，并无法律法规可依。地铁安保人员在遇到此类事件时，除进行劝阻外，也只能进行自卫、保护其他受到伤害乘客等被动行为。

另一方面，地铁安保人员并非公务人员，更没有强制请乘客下车的权力，这涉及公民的人身权利的问题，应该由公安机关实施，并由公安机关针对乘客是否违反《治安管理处罚法》，决定是否进行行政处罚。而公安机关的执法程序则是被严格限制的，先要口头警告，告知后果，如果还是不听劝，才能动手制止。哪怕是动手制止，也会讲究行为限度，要求将影响降到最低。

同时，对于安保暴力拖拽的行为，《刑法》第二百三十七条则有规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。

最后，就西安地铁发布公告，轻描淡写一句“带离车厢”来看，西安地铁的处理无疑让网友对西安地铁的观感降至冰点：在非必要情况下，用这种暴力手段对待一个女乘客，事后还不道歉、不反思。这样的运营单位，细思极恐。 

文明在背离？

和谐社会，文明城市，原本的初衷是希望所有公民都能够彼此互谦互让相互体谅。可是，现代人的漠然兴起、少数群体的狂妄、官方微博的傲慢，导致了社会风气变得越来越充满与文明相悖的野蛮。和谐社会里的文明城市，不应该是今天这个样子。

安保的错误处理方式，是这起事件的导火索。地铁安保的职责，应该是调解双方矛盾，安抚情绪。即便是调解未果，也应该通知地铁方面报警处理，以防发生过激冲突，结果生拉硬拽出了一个“衣不蔽体”，进一步激化了矛盾。

车上有那么多乘客，没人劝阻平息事件，反而成了让安保暴力的退住人。面对相对弱势又“衣不蔽体”的女性，甚至没人伸出援助之手。

甚至有目击者拍了视频不经处理直接发到网上，“衣不蔽体”引爆全网，当事女子就这样被几亿人在线观看，这又算不算是二次伤害？而后，西安地铁的官方通报回应，更是避重就轻、傲慢姿态，将这起事件彻底地推进了油锅里。

这原本是一起简单普通的纠纷事件，不是任何严重的危害公共安全极端事件。处理的方式应当是“口头教育”为主，却在安保、乘客、万千网友的推波助澜下成了舆情热点。主流媒体相继报道，所有人都陷入了这一场畸形的网络舆论骂战。

文明与野蛮，就这样上演在了2021年。事实上，在远古文明尚未产生的时候，人类为了生存，与大自然相互掠夺、对非人类进行猎杀，甚至人类之间也为了抢夺资源、女人和儿童，人类社会充满了暴力、血腥、杀戮。其主要还是生存的需要、物资的占有，暴力先文明而产生。

简单文明形成之后，部落之间的相互之间侵掠和争斗也是司空见惯的。随着文明不断进步，部落、城邦、国家的形成和畜牧的产生，才慢慢对丛林世界的野蛮有所改变。文明的产生，对野蛮和暴力有了约束力。可以看到，暴力是人类的野蛮本性，很容易发生，所以人类文明建立了一系列社会制度来阻止那些暴力的个体。

整个社会的趋势是走向文明的，在这个过程中，人类才能够进入人权的普遍化时代——1991 年发表的《中国的人权状况》（白皮书）就指出：享有充分的人权，是长期以来人类追求的理想。

但讽刺的是，宣言中的“信念”、“决心”、“誓愿”长期以来并没有转化为改变现实的有效力量，“人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认”对大多数人而言仍然是一个遥不可及的梦想，“对人权的无视和侮蔑”以及由之衍生出的野蛮暴行仍每时每刻玷污着人类的良心，而“一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界”也没有真正来临。

人权依然生活在一个被人权自身强奸、嘲弄和讽刺的时代。要社会发展、要秩序稳定、要生活和谐，就必须要有文明存在。然而文明要长盛不衰，就必须由有暴力的对恶的惩处、对秩序的维护，也希望西安地铁对此能做出合理的解释，无论如何，人类终究还是要走向光明。