疫情下，日本旅游的双重困境

根据日本观光厅2020年11月披露的-数据，2020年3月，世卫组织宣布新冠肺炎大流行时，该月访日游客人数同比减少93%，2020年4月时，同比降幅更是达到99%。综合计算，2020年前10个月访日外国游客人数同比下滑85.1%，累计减少了近2300万人次。据《日本经济新闻报道》报道，日本国内推算认为，如果这种旅游业困境长期化，日本的GDP将下降0.45%。

一方面，谈谈日本国内最近的防疫政策。首先，日本疫情目前的状况不容乐观。2020年11月以来，日本疫情发展进入了第三波高峰，死亡人数增速加快，重症人数也屡创新高。截至2021年1月25日，日本单日新增确诊病例数连续3天创新高，日本国内确认因新冠病毒导致的死亡人数已超过5000人。

首相菅义伟在2021年1月7日傍晚宣布，东京都及周边的神奈川县、埼玉县和千叶县从1月8日起实行紧急状态，暂定持续至2月7日。对于日本国内游客而言，在目前的紧急状态下选择出行，是非常有风险的。

进而，日本政府接着宣布到2021年1月11日期间暂停“Go To Travel”系列旅游补助计划，以防止疫情蔓延。关于“Go To Travel”政策，本来是日本政府为了缓解新冠肺炎疫情对旅游业的影响而推行的新政，该政策鼓励民众在日本国内旅游，并为游客提供部分住宿费和交通费。

这项政策本在宣布之初就广受争议。日本国土交通省于2020年7月10日宣布，这项活动将在四连休前的7月22日启动，但是当时日本疫情“第二波”来势凶猛，日本全国反对的声音如潮。所以在紧急状态和补贴取消后，政府不再鼓励本国内游客出行，旅游业面临的困境，也很难在短期内得到缓解。

另一方面，谈谈日本对外政策。在1月13日记者会上，菅义伟宣布，暂停允许部分国家和地区商务人士入境的政策。也就是在紧急事态宣言被解除之前，将暂停上述商务往来，原则上全面限制外国人入境日本。这一政策出台，基本就限制了外国游客进入日本旅游的可能。

对于日本旅游市场来说，中国游客的影响可以说是举足轻重。据日本国家旅游局（Japan National Tourism Organization）2015年公布的数据显示，中国已经超过了韩国，成为日本最大的外国游客来源。据日本出入国在留管理厅（Immigration Services Agency of Japan）统计，2019年春节期间的中国访日游客达到65万人。同时，据携程网的统计数据显示，中国春节期间最具人气的海外旅行目的地国家是日本。

但是从去年年初疫情爆发至今，连续两年中国游客选择减少海外出行。尤其在2020年1月27日后，中国旅行社协会发布官方消息，包括出境游在内的所有团队游及“机+酒”服务全部暂停。 据日本NHK报道，自中国方面发布“暂停团体游”的通知以来，一家位于大阪市的专门接待中国团体客的旅游公司已在5天之内收到大约60个团的取消，截止到月底，总计大约有150个团取消订单。随后，一系列日本旅游设施和住宿设施的大量订单被接连取消。由于对中国游客的依赖度较高，日本旅游业受到不小的打击。

2021年刚刚开始，疫情反复，日本国内短期的疫情状况不容乐观。日本例行国会在2021年1月18日开幕，首相菅义伟发表施政演说，表示将致力于尽早控制新冠疫情。

而从上述原因可知，日本面临国际游客锐减与国内旅游受挫的双重困境。而是否能尽快逃离这种困境，很大程度上取决于疫情状况与政府新政策。而在政府新政策影响下，疫情究竟会不会有转折，目前谁都无法给出确定答案。