电子政务发展存在的困境
当前,以大数据、云计算、区块链、人工智能为代表的新信息技术推动着政务资源整合、政务流程优化,从而提升政府服务质量和效率,更好地促进国家治理体系与治理能力现代化。之所以需要进一步加强电子政务的信息化建设,是因为它能为政府管理工作带来重要助力。中国特色社会主义进入新时代,对于电子政务建设而言,既是机遇,又是挑战。因此,在电子政务建设方面既要看到自身已经取得的阶段性成就,更要未雨绸缪,审慎对待当前存在的亟待解决的问题与不足。
(一)认识不到位,在线服务能力有待加强
从电子政务发展的历史来看,在其发展的早期,主要目的是为了实现政府工作更加有效率、社会的管理更加科学高效。换句话说,基本上还是停留在了修炼“内功”的层面上,对公共服务的考虑涉及不多,服务能力总体上说较为薄弱。电子政务发展到今天,其面临的时代语境与自身发展状况都发生了深刻变化。人民群众对于电子政务的需求较之前一个时期也有了明显的增长,对电子政务的服务能力和水平提出了新的更高的要求。这就意味着,电子政务建设的着力点已经发生了根本性的转变,提升服务能力成了燃眉之急。在这一点上,相关部门的认识还不够到位,依然较多停留在了自我软硬件的更新上,还没有实现对发展重点转向的集体认同。
(二)政府“信息孤岛”逐步转向“平台孤岛”
在电子政务建设推进过程中,有雄厚的财政资源以及技术和产业支持信息化支撑的区域和城市建设速度较快。政府部门以平台的名义立项,纷纷探索构建本部门的信息系统,支撑本部门政务服务效率和效果的提升。在“条强块弱”的局面下,这种平台建设不但不会有助于消弭“信息孤岛”,反而极大地强化了已存在的“信息孤岛”,并且导致“信息孤岛”向着“平台孤岛”转变。(三)专业化不足,体制机制尚未建立健全
理想状态下,电子政务建设应该与线下的政务服务无缝对接,两个系统的人员应该是一套人马。但就目前而言,作为一个专门的领域,电子政务建设仍然需要专门的人才资源作为保障。并且对于数据共享开放以及政务大数据分析而言,政务数据资源哪些必须共享、开放,哪些属于涉密、隐私数据,并无统一、明确的制度规定,数据资源的编目、数据审查、权限设定、数据公布、数据更新等环节缺乏法律法规指导。
总结
电子政务平台建设的目标在于便民利民,但就目前来看,其运用的实际效果与预期存在一定的差距,这也变相增加了政务服务的行政成本,一定程度上降低了政府的公信力。一体化、协同化的电子政务体制机制,已经成了时代之需。