做一名思路开阔的优秀公务员（4）

 行业内竞争

所谓行业内竞争，是指上级通过制定相关的运作规则，在下级同行间引入有效的竞争机制，从而促使其产生出动力和迸发出活力的改革办法。

其中的要点，就是上级通过体制机制改革，在下级同行间，形成既能够有序竞争，又能够密切协作的你追我赶争上游的局面。

和通常做法相比，这样做的好处在于：

1 让同行比同行，更有利于避免条块分割的不利局面

我们知道，任何一个行政单位，往往都要受到来自于“条条”和“块块”两方面的约束。

例如，对于一个区级执行局来说，纵向的“条条”方面，它肯定要受市级执行局的垂直管理；横向的“块块”方面，它当然要受本地区委、区政府的就近领导。

这“条条”和“块块”两方面的关系若是处理的好，当然皆大欢喜；但若是处理的不好，就会出现条块分割的被动局面。

在红蓝体制中，让同行比同行，就是想用直接的业绩说话，这样不仅会使相对复杂的管理简单化，还会有利于促进行业整体的进步。

2 有了行业内竞争，才更有利于实际问题的切实解决

我们知道，同行之间，干的都是类似的工作，面对的，也都是相似的问题。因此，很容易比出同行之间的工作业绩，而业绩评比的简单化和透明化，将会反过来促进实际问题的真正切实解决。

还是让我们以治理小区私搭乱建问题为例，来简单的比较一下“行业内竞争”实施之前和之后的变化，就很容易看清楚上述两点了：

行业内竞争实施之前：

从“条条”的方面来说，市执法局要对5个独立的区级执法局分别管理，由于缺少横向的透明和制约，对5个下属单位的评价或奖惩，很难得到彼此之间的真正承认与信服。

例如，在上报业绩时，各区级执法局，难免会有不同程度的虚报业绩、或报喜不报忧的现象。而市级执法局，又不可能对5个下属所管理的庞大区域进行细致的业绩检查，从而很容易导致绩效评价失真。

从“块块”的方面来讲，区执法局，仅仅是区委、区政府领导下的众多不同部门之中的一个，而各个不同的部门，工作内容、工作性质、工作业绩等，就更没有可比性，这无形中加大了区委、区政府对下属单位工作业绩做出科学评价的难度。

可见，不管是在“条条”方面，还是在“块块”方面，上级对下属的管理，都存在着管理不容易真正到位的问题。

而在行业内竞争实施之后：

一切都会变得简单！

从“条条”的方面来说，对于5个区级执法局，市执法局可以直接用公开、互检、奖惩等规则对其进行业绩评定，明明白白的业绩数据，直接就评出了好坏优劣。

例如，甲区级执法局，辖区内有十户私搭乱建的行为都得到了及时有效治理；而乙区级执法局，辖区内有八户私搭乱建的行为都没能得到有效治理，相关住户把问题都检举给了其他区级执法局和市级执法局。

这样一来，甲、乙两个区级执法局的业绩，自然可以一目了然。

从“块块”的方面来讲，区委、区政府同样可以借助市执法局的评比结果，来重新认识本区执法局的实际工作能力，从而对其工作业绩做出最科学的判断。而此判断的结果，将会反过来决定当事人的升迁荣辱，促使他们在与同行的有序竞争中必须要不断继续努力，否则，就面临着被淘汰的风险。