《外商投资安全审查办法》解读

一、接受安全审查的投资领域如下：

外商投资构成实质或潜在威胁国防安全、意识形态安全、金融安全、能源安全、粮食安全、基础设施安全、运输安全、先进装备技术安全等传统安全的领域，涉及重要信息技术、互联网产品服务等网络信息安全的领域，前者好理解，后者指互联网技术收集的地理、资源、经济、社会等国家重要信息和用户个人信息，如用户生物特征、行踪轨迹、身份证号、银行卡号、手机号，在国内外泄漏将危害国家安全和公民安全。

互联网世界和网络空间是没有国界线的，数据信息是可以复制的，数据信息脱离控制就意味着危害成立，目前欧美互联网巨头在互联网世界占据垄断优势，很多国家在网络空间丧失了网络主权，如果不审查涉及网络信息安全的投资，将严重损害中国和中国公民利益。

二、主动申报或接受安全审查的门槛

1、国防安全领域进行的投资，包括投资企业和购买、租赁建筑物或构筑物

2、在接受安全审查的领域进行的投资，对被投资企业具有重大影响。办法定义的重大影响是“对企业经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响”，具体指能影响企业重大决策，董事、高管人选，获得企业财务数据，提供或获得企业运营核心技术。当然，举轻以明重，能提名董事会人选，甚至控股50%股权当然构成重大影响。

三、审查时间

时间A：向国家发展改革委工作机制办公室提交资料后，自发改委收到《外商投资安全审查办法》第六条规定的全部资料之日。

初审时间：A+15工作日，期满会通知是否需要启动安全审查。

一般审查时间=初审时决定启动安全审查之日+补充提交资料时间+30工作日，期满会通知是否需要启动特别审查。

特别审查时间=一般审查期时决定启动特别审查之日+补充提交资料时间+60工作日+特殊情况下延长的时间。

无论初审，还是一般审查、特别审查，审查期间不得实施投资。

四、审查依据

《外商投资法》、《国家安全法》、《市场准入负面清单（2020年版）》等

五、审查结果及效力

1、审查结果分四种：不需要进行安全审查、通过安全审查、禁止投资、附条件通过安全审查

2、不需要进行安全审查和通过安全审查，则可以投资；禁止投资则不得投资，已投资的应限期处分股权或资产，恢复投资实施前状态；附条件通过则需按附加条件实施投资。

3、通过安全审查后，如外商变更投资方案，影响或可能影响国家安全的，还需重新接受审查

六、受影响的外商投资企业如下：

1、协议控制（VIE）架构企业

2、国内企业国外上市，导致股权或控制权旁落，或受外资重大影响

3、依据《外商投资法》设立的外商投资企业

4、狭义上的外国投资者

5、港澳台投资者

七、国家对国内互联网平台企业的寄语

如果不能在国内创造、满足新的消费需求，那就出海去拓荒吧，千万别盯着鸡蛋、白菜折腾什么社区团购或从事类似不当活动，努力扩大中国在网络世界的影响力，阻止欧美互联网企业垄断网络世界，危害世界网络安全

现阶段可以去RCEP国家，后期如中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，考虑去CPTPP中风险可控的国家，只能窝在中国搞垄断的互联网平台企业是没出息的，不受欢迎的。