明明涉及违规，为什么滴滴仍停止深夜服务呢？

昨晚播出的《新闻1+1》节目连线了发改委官员程世东评《滴滴消失的第一夜》：夜间停运难以理解、仅提前四天停运涉嫌违规、滴滴一家独大给监管带来难度、难以理解滴滴称自己在亏损，媒体在这段时间应该一同监督而不是在写软文。

（戳这里看视频：《新闻1+1：滴滴“不太行”，靠啥出行？》）

在节目中，白岩松提问滴滴仅在距离停止服务的四天前才宣布相关规定，是否涉嫌违规。程世东认为，滴滴方面的做法有一定的违规。

白岩松：

说到这次滴滴停深夜车的服务，还要关注一个数字就是四天，为什么要说四天呢，从他发布消息正式来停运暂停只有四天时间，但是我们突然看到一个相关政府规定，似乎有点不太对头。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十一条说，“网约车平台公司暂停或者终止运营的应该提前30日项服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。”这可是从2016年11月1日就开始实施了，接下来我们就要连线一下国家发改委综合运输研究所城市交通室的主任程世东，程主任我们拿国家的相关规定来去套这次滴滴，如果暂停出行也算是一种停止运营的话，似乎跟这个国家规定提前30日来去要通报不太相符，这里是否涉嫌违规？

程世东：

虽然我们这个暂行办法里边没有写的很具体，不太非常好的界定，但是严格来讲我个人认为还是算是有一定的违规，因为暂停一个时间段或者暂停某一个城市性质上应该是相同的，如果是这次暂停深夜影响还小一点，如果把暂停时间段换取早晚高峰的话对整个行业发展和对社会影响就非常大，就明显会违反我们的规定。

9月4日，滴滴出行发布了一份安全大整治方案。

其中一项措施为“于2018年9月8日23点至9月15日凌晨5点期间在中国大陆地区暂停提供深夜23:00-5:00时间段的出租车、快车、优步、优享、拼车、专车、豪华车服务”。彼时，便有有观点认为，滴滴此举程序不合规有悖《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》的相关规定。

如白岩松所言，根据交通运输部、工信部等7部委在2016年7月颁布，并于11月1日起实施的《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》第十一条规定，“网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。”

这也意味着，滴滴采取暂停运营措施前，需完成三项程序：提前30日向相关部门报备；通告车辆所有人和司机；向社会公告。

据南方都市报9月4日报道，记者获悉，滴滴出行并未按照规定提前30日向地方出租汽车行政主管部门提交书面报告。“我们从未收到滴滴方面关于暂停营运的任何报备”，广州交委客管处副处长梁永栈向南都表示。

有业内人士表示，滴滴此举或侵犯网约车司机等方面的合法权益。“滴滴平台上未获得牌照却进行网约车经营服务的，属于非法运营，随时能暂停或终止。但平台上不少司机已获得牌照，进行的是合法运营，其合法权益受法律保护。若平台未提前报备，私自决定停运，将侵犯这些司机的合法权益。”

该业内人士还质疑，滴滴平台与司机的合约规定，入驻滴滴平台的司机不能同时入驻其他平台，这就意味着这条“排他”的规定将司机“限死”，一旦滴滴平台暂停服务，将给司机带来不小的损失。

另外据经济观察网报道，一位接近监管层的人士对记者表示此次暂停深夜服务并非监管要求，而是企业从安全性角度采取的一次临时性措施。

在安全整治中，在一些时段暂停一系列的业务是必须的措施吗？环球时报编辑耿直哥9月10日晚转发网友微博称，政府调查组进驻滴滴后从来没有要求过让其在夜间停业整顿。

记者4日当天便向滴滴方面询问了有关这一“深夜暂停服务方案”的具体情况，滴滴方面没有给出正面回复。直到现在闹得人仰马翻之后，一位滴滴员工才向财新网表示：

近期公司安全压力实在太大了，每天这么多订单，谁也不敢保证不再出现突发状况。一开始，公司考虑了多个替代方案，如夜间限制女性乘客发单，或女性乘客订单只限于女性司机接单，但出于公平和实际操作的考虑（没有那么多女司机），没有采纳。而且，监管部门入驻检查差不多要持续一周多，公司内部担心期间再出现问题，同时参考过往的运营数据，最后决定先把压力最大的深夜服务停掉，算是一种表态吧。

还有分析人士同样对财新网记者表示，从涉性犯罪的特征来看，大多数的案件都发生在深夜至凌晨女性单独乘车的情况下。因此暂停这一时段的服务，可以理解为滴滴在力保整改期间不出现恶性案件，避免在极端压力下彻底归零。

而在《新闻1+1》节目中，国家发改委综合运输研究所城市交通室的主任程世东对白岩松表示，“至少我很难从安全角度理解夜间停运，因为不管是从人车的合规化、预防性的安全保障角度来看还是从安全应急状况下与公安部门这种联动，其实都不能解释或者难以理解这种夜间停运。如果真的是从安全角度考虑这个问题的话，我感觉反而反映出对自己的这种安全状况没有充足信心，因为我们传统的出租车和一些其他平台都是24小时营运的，是这样。”

要知道此前的温州乐清女子遇害案，可不是发生在夜间？

而我们再回过头看滴滴方面9月4日给出的公告，只是谈到“请广大用户合理安排出行计划”，而没有谈及任何其他的补救措施。

除了停止深夜服务之外，滴滴方面自称要上线的“一键报警”功能，但是在发生了广州女子称遭滴滴司机“挟持”的事件后，其回复称：

​“一键报警”是提供车辆、司机信息及所在位置，并将此以短信方式发送至乘客本人及其紧急联系人手机上，方便乘客与警方沟通，并不会直接发送到警方处，目前该功能还在不断更新完善当中。

更为荒谬的是，今天澎湃新闻还报道了这么一则事件：《一滴滴网约车超速被查：司机正睡觉，无驾驶资格的乘客在开车》：

因为在高速公路上超速行驶，一辆滴滴网约车被交警查获——警员发现开车的竟是没有驾驶资格的乘客，而滴滴司机则在副驾驶座上睡觉。

澎湃新闻9月10日从浙江高速交警总队嘉兴市支队二大队获悉，当时，乘客徐某驾车在限速100公里/小时的高速公路上以124公里的时速行驶，而两年前，他的驾驶证已因机动车未挂号牌被一次性记12分并扣留，至今未重新取得驾驶资格。

因在驾驶证被扣期间驾车且超速，徐某被处以罚款；41岁的滴滴车主朱某被交警批评教育。

记者10日下午联系滴滴公司，客服在询问朱某全名、手机、车牌后称会去核实并积极处理。被问及平台是否会因允许乘客开车而处罚司机时，客服表示会安排专人解答。但至发稿时，滴滴公司未作回复。

……

值得关注的是，9月5日，交通运输部、中央政法委、中央网信办、国家发展和改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、应急管理部、人民银行等多个部门人员及相关专家组成的检查组已进驻滴滴公司，针对网约车、顺风车平台公司的安全专项检查工作正式启动。

此次检查将在全国范围内对所有网约车、顺风车平台公司存在的重大安全隐患、影响公共安全和乘客人身安全的问题进行系统排查；对有关部门监管职责落实情况进行检查；对发现的相关问题和隐患提出整改意见并督促指导平台公司整改；对发现的违法违规企业和经营管理人员、失职渎职工作人员提出处理和问责意见。

据人民网报道，至9月9日，联合检查组对于滴滴方面的阶段性检查工作已基本完成。从11日起，还将陆续进驻首汽约车、神州专车、曹操专车、易到专车、美团出行、滴答出行、高德等网约车和顺风车平台公司，开展安全专项检查。

希望这次滴滴的整改行动，能起到实际效果，不能只想着如何回避责任，继续以利益为重，而应该在反思中进步。国家应当加大监管力度，保障人民群众的出行安全。

（完）