日本开始“四连休”，安倍出台四项政策促旅游促消费，但民众并不领情

来源：文汇报  2020-7-24

作者：文汇报驻东京记者 刘洪亮

▲7月23日至26日是日本民众的四连休，原本四连休是为东京奥运会开幕而设。这是7月16日在日本东京台场海滨公园拍摄的奥运五环标志和自由女神像。新华社发

进入7月以来，日本国内新冠疫情感染势头开始回升，第二轮疫情蔓延明显到来。

据日本NHK电视台的报道，23日日本全国当天确认感染人数达到930人，为疫情发生以来的新高，远超过4月11日720人的最高纪录，而东京当天确认人数达到366人，同样也刷新了纪录。新增感染病例的范围也从5月底解除紧急事态时的几个地区猛增至33个都道府县，约占70%的地方自治体再度成为疫情“灾区”，不少地区的新增感染人数也创下了新高。

然而，就在疫情返扑势头明显的情况下，为了刺激消费，拉动国内经济，日本政府从7月22日起，推出一项名为“Go To Campaign”的系列活动，主要包括：Go To Travel(去旅行)、Go To Eat(去聚餐)、Go To Event(去聚会)和Go To商店街（去消费）等。这一活动预计将投入1.7万亿日元，其主要内容为用积分、消费券等形式，鼓励民众外出消费、旅游和娱乐。其中，“去旅行”活动从7月22日启动，其他项目则从8月中下旬陆续展开。

拉动消费效果不明显

疫情爆发以来，安倍政府在抗疫行动中的做法远未达到应有的效果，漫无目的的“直升机撒钱”似的每人补助10万日元和每家派发2个“安倍口罩”更是如泥牛入海，拉动消费的效果并不明显。政府虽然对企业提供一定数额的补贴，但其效果仍是杯水车薪，而旅游、娱乐、餐饮等行业根本就没能从直接补贴消费者的政策中获益，很多企业都陷入困境。为了进一步援助企业，政府不得不再给企业提供房租补贴。

为了实现拉动内需的目的，日本政府推出的“Go To Campaign”则是以政府补贴、积分、消费券等形式，直接拉动旅游、娱乐等方面的消费，旨在达到“定向刺激”作用。折扣对象包括国内住宿、旅游套餐及一日游。对于从22日起的旅程，将可享受五折优惠措施，不限使用次数。此举若能成功推高消费，不仅能给日本经济止跌提供助力，还能让相关产业的困难得到缓解，日本政府也能省下不少用于救济这些企业的开支。

然而，疫情好像一直在和日本政府玩“捉迷藏”的游戏。进入7月后，日本各地疫情反弹势头明显，新增感染病例从月初的120多人猛增至近千人。在民众看来，从7月23日起原本为东京奥运会准备的“四连休”小长假，却成了是应响应政府号召“Go To Travel还是该Go Home防疫之间的选择。

▲东京奥运会进入一周年倒计时。这是7月15日，在日本东京，行人经过显示东京奥运会倒计时天数的电子钟。新华社发

民众不领情，地方政府不支持

对于政府的“去旅行“号召，日本民众并不领情。疫情反弹让民众的消费意愿再次降低，很多人因担心外出会增加感染风险而宁愿宅在家里。最近一项调查显示，有超过7成的受访者表示不会利用“Go To Campaign”外出消费。

一些地方政府也不支持“Go To Campaign”，接连呼吁减少跨境出行。特别是疫情最严重的东京，刚刚连任东京都知事的小池百合子就呼吁民众减少外出，她还希望对社会活动实施更为严格的限制，以抑制东京的疫情反弹。小池还呼吁安倍政府“请再次认真考虑实施时期和方式”，要求进行修改。佐贺县知事山口祥义在记者会上指出，各都道府县的疫情不同，“统一实施不是胡来吗？”青森县弘前市市长樱田宏要求“避免来自疫情扩大地区的出行”。

面对即将启动的“消费刺激活动”，安倍政府更是内部乱作一团。一是活动折扣对象范围迟迟不能敲定。直到17日，日本政府才决定将东京排除在“去旅行“优惠活动范围之外，同时还把容易转为重症的老年人及年轻人的团队游排除在折扣对象之外。据称政府目前仍在讨论老年人及年轻人的年龄和团队人数等详细划分标准。而将约占日本1/10人口的东京被排除在外之后，这场消费刺激活动显然已经失去了其原有的意义。

“去旅行”政策效果平平。日本首相安倍晋三7月21日在自民党高层会议上强调了实施“Go To Travel”政策的意义。他说，“如果暑假期间没什么游客，旅游行业将面临生死攸关的问题。”实际上，“Go To Travel”政策不仅受到舆论的广泛批评，从实际效果上也毫无成就可言。东京一家旅行社往年这个时期，每月都有20-30个订单。但在今年3-6月没有接到一个订单。在日本政府推出“去旅行”政策后，虽然接到了5个订单，而在政府宣布“东京不在优惠范围之内”后，瞬间就有3个订单取消。

安倍政府在“去旅行”政策上的摇摆不定，让日本旅行业内感到非常困惑。一些业内人士表示，由于政府政策考虑不周，让人们对经济刺激政策的实效产生了动摇。旅行社刚刚到手的订单被接连取消，使得大家对企业经营丧失了信心，感觉“前景一片黑暗”。与这种毫无实效的经济刺激政策相比，政府切实做好抗疫工作、成功扼制住疫情蔓延才是最根本的出路。

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日本“第二波”已来？专家警告：如此下去将惨不忍睹…… 

2020-07-24  经济日报

连日来，日本新冠肺炎疫情呈大规模复发之势，多地新增确诊人数超过自新冠肺炎疫情暴发以来的最高值。

7月22日，全国新增新冠肺炎感染者795人，超过4月11日的720人最高纪录。

7月23日，东京都单日新确诊人数首次超过300例，达到366人，再次刷新纪录。

东京、大阪等多个地区感染扩大趋势明显，一些地方政府官员、医生称之为“第二波已经到来”。有专家警告称：“如此下去8月份将惨不忍睹。”

1

事态严峻 东京都成“震源地”

22日，东京都新增新冠肺炎感染者为238人。至此，东京都累计确诊新冠肺炎感染者过万，为10054人。

当天，更有多地刷新新增感染者纪录，其中大阪121人、爱知64人、埼玉62人、福冈61人，分别创单日新高。此外，神奈川县68人、千叶县40人、兵库县30人、滋贺县11人，都为解除紧急事态以后新增确诊最高值。

在此前7月16日的参议院预算委员会上，东京大学先端科学技术研究中心名誉教授儿玉龙彦作为参考人出席了预算委员会。他指出：“如果日本对新冠肺炎疫情蔓延不采取全力以赴的对策，8月份的状况将“惨不忍睹。”

“我们正迎来十分严峻的事态，东京将成为‘震源地’，希望尽全力加以对应。”儿玉龙彦更警告称：“下周就会很严重，下个月就会惨不忍睹。”

日本的紧急事态宣言解除后，曾有多个县疫情清零。在6月7日至13日的一周里，东京都、北海道、岐阜县等多地超过政府解除紧急事态宣言的标准之一（即每周平均每天10万人口中新增感染者为0.5人），另有33县一周清零，全国感染人数减至21人。

但在7月14日到20日的一周里，全国清零县只剩下5个，疫情在全日本再次蔓延，一举突破了单日感染者最高值。

2

松绑延期 产业振兴打折扣

7月22日，日本首相安倍晋三在政府第41次新型冠状病毒感染症对策本部会议上，针对当前的新冠病毒感染状况指出，现在需十分警戒感染进一步扩大，日本政府正在强化检查体制和扩充医疗体制。不过，安倍认为，目前感染人群主要为年轻人、重症者较少等，因而与4月份发布紧急事态宣言时的状况大不同。

鉴于以东京都为中心的感染者增加，原定于8月1日起松绑大型活动人数限制的规定将延期到8月末。日本政府原本计划从8月1日开始撤销对大型活动的5000人参与限制，但现在决定无论市内、室外活动，其规模都将维持在5000人之内，且不超过坐席数量的50%。

7月22日，日本政府和各地自治体为振兴旅游产业开始实施“旅游推广”补贴活动。此前，由于东京都感染严重，从东京都出发和到达东京都的旅游项目均被排除在补贴旅游之外。如今，新冠肺炎疫情在日本各地再次广泛蔓延，这一补贴活动效果或将大打折扣。

3

床位紧张 专家呼吁少外出

疫情造成东京等主要地区医疗资源紧张。昭和大学病院院长相良博典称，普通病房改为感染症病房后床位大大减少，特别是将重症监护室用于接收感染患者，使该医院为普通患者诊治及手术的能力大大下降。

日本厚生劳动省免疫专家班成员、北海道大学教授西浦博认为，如果东京感染形势蔓延，高龄住院患者将达到9.5万人。东京都原计划本月内准备3000张床位的目标尚未兑现。此外，用于隔离轻症和无证感染者的旅馆床位也出现了不足。

从7月23日开始，日本进入4连休假期。东京都知事小池百合子反复呼吁民众减少出行，避免感染扩大。日本医师会会长中川俊男呼吁民众四连休期间尽量避免外出，特别要减少跨县移动。

7月22日，日本政府正式决定与中国、韩国、东盟等12个国家和地区重启商务人员往来协商，在相关人员出入境时病毒检测合格并遵守本国防疫规定的前提下逐步开放人员往来。