赵东来的至关重要

原创：不得不言他

公众号：言他君

嗯，今天这篇是大家好久不见的《人民的名义》系列。

从言他君出道追到现在的读者应该都清楚，每次言他君用这个题材来写文章的时候，就是又到了言他君不得不言他的时候了。

很多读者在后台留言说阅读难度有点大，言他君在这里表示歉意的同时也要再次强调：这么去写是没办法的办法。百年未有之大变局的当下，国内外局势瞬息万变，言他君珍惜账号，只得小心翼翼，希望各位老读者们多多包涵，新读者们也可以多读几遍，细细回味，言他君在此谢过了。

言归正传，今天言他君这里的主人公是号称“京州第一猛将”的赵东来赵局长。剧里头赵东来局长由当下中国影视圈极其少见的肌肉硬汉型演员丁海峰老师饰演。

言他君第一眼看到这个角色的时候就已经确定一件事：在汉东省这场因丁义珍外逃而掀起的大规模反腐（斗争）风暴中，这位赵东来赵局长基本上已经可以断定是“人民”的一方。也正是因为如此，祁同伟祁厅长的嫌疑就变得无限大。言他君当时就和朋友说，假如后面没有新的暴力机关的实权厅级干部出现，基本上可以断定祁厅长就是给丁义珍通风报信的人了。

这当然是“以貌取人”。丁海峰老师曾经饰演过老版《水浒传》里的武松，无论是先天的身板基础，还是后天锻炼出来的坚实肌肉，都让这位穿着警服的局长释放出一种名为“厚重”的信号。

要知道，作为最高检和江苏省委宣传部深入干预的影视项目，在卡司（也就是选角）上是不可能不慎重的。举例来说，赵东来这个角色就不太可能由“贾队长”颜冠英老师或者“和大人”王刚老师来饰演（没有对两位老师不敬的意思）。

这不是说颜冠英老师或者王刚老师的演技不够，而是说颜冠英老师身体过于单薄而王刚老师又过于富态，这样的体态并不适合一位“京州第一猛将”。而饰演过“武松”的丁海峰老师，则能很恰当地表现出一位文武双全的厅级公安局长的游刃有余。

一直与赵局长互相心知肚明的祁厅长则不同。许亚军老师气质出众自不用说，甩开某些当红流量明星的演技，也能成功驾驭了祁同伟这位复杂的人物。但是我们稍微观察一下就会发现，祁厅长在人设上和赵东来是相反的。

赵东来局长作为副厅级的警务人员，爱好拳击。祁同伟厅长作为正厅级的警务人员，爱好射击。祁同伟厅长是政法系大学生出身，赵东来局长看剧情（经常和手下的刑侦队长肉搏切磋）应该有不小的概率是警校毕业生或者是军队转业出身。祁同伟喜欢孤芳自赏的去看“胜天半子”的《天局》，赵东来局长选择业余时间去参加读书会。最后，赵局长是好人，祁厅长犯了罪。

这样的对立的人设应该是有意为之的，这种有意为之的背后，藏着央地关系这一难倒古今中外无数能人志士的“顽疾”。双方都是国家暴力机关的干部，这一情况，则又让这种关系变得更加复杂。

我们知道，中央对地方有央地关系的说法。但我国幅员何其辽阔？960万平方公里不可能只靠省委、省人大就能管得过来。分下来的地级市、县级市、镇、乡、村也不可能没有维持公共安全的单位。因此将中央-省一级的央地关系博弈拓展到省-市一级是合理的。

祁厅长和赵局长恰好就在“省-市”的交界之处。常言道，官大一级压死人，但剧中明明还只是副厅级的赵局长对上正厅级的祁厅长的时候完全没有上下级的那种观感。言他君作为观众的直接感受是，这俩实质上针尖对麦芒的暴力机关高级干部，互相都知道自己奈何不了对方。当然，他俩也的确不能拿对方怎么样。

祁厅长是省公安厅厅长，对他的职务任免要经过省委和省人大的组织程序。赵局长则是市公安局局长（剧中隐掉了他在现实中大概率会有的另一个职务：分管公安的副市长），对他的职务任免则是要经过市委和市人大的组织程序。

具体到细节上，省厅的职务主要是指导下级公安机构，在发生超过单独一市管辖范围的案件时进行协调之类的工作。也就是说，虽然因为公安部的存在，省公安厅的的确确是市公安局的上级单位，但省厅对市局只有业务上的指导权，省厅无权干涉市局的人事安排。

市局的人事安排属于市委和市人大的权责范围。假设祁厅长想要在剧里对赵东来的职务进行干预，他在正规程序上是没有手段的。能凭借的，只能也只会是高育良和李达康之间的矛盾，和他与政法委书记、省委副书记高育良之间的特殊关系。

言他君在这里给大家模拟一下：在表达了赵东来在调查大风厂“幺幺六事件”时发现了赵瑞龙集团犯罪线索后，高育良在省委常委会上表示，自己听群众举报，说京州市里有个公安局长借拳击训练之际，搞带有黑社会性质的“团团伙伙”，希望省委常委、省会市委书记李达康调查一下。

在这个假设里，汉东省纪委没被改组，沙瑞金也没有空降。省委书记暂时缺席的常委会里，省委副书记兼政法委书记高育良的话语权，基本上就是最大的。这个时候的李达康就不可能有自己在沙瑞金“默许”下的威风，只能乖乖执行省委常委的命令——自然，自己不可能真的就因为一个来路不明的“举报”就撸掉爱将，但是政治嗅觉敏锐的李达康难道还能不明白赵东来“得罪”什么人了吗？这也就是为什么赵东来作为能力优秀的公安局长，在沙瑞金空降下来之前，也只是安排了自己的内线对山水集团进行卧底，而不敢真的动手的根本原因。

其实剧里说的很明白了，省委常委、京州市委书记李达康才是赵东来的领导，祁厅长最多是赵东来的“业务上级”。也正是因为这个“业务上级”，在汉东省这场针对赵瑞龙集团的博弈上，赵东来局长和祁同伟厅长打的是一副明牌。

因为省会城市的副市长丁义珍逃往国外，省厅就必须在业务上和市局进行对接，市局在这个层面上的问题中，是不可能靠自己决定一切的。同样，因为丁义珍的特殊性，市局又不可能不直接负责这个案子。这两点就意味着祁厅长和赵局长在这个案子上，必须是情报共享的。

了解了这一点，我们再回头看剧里两方的具体博弈：前脚祁厅长安排专门给人顶罪挣钱的醉驾司机把老革命陈海的儿子、省反贪局局长给撞进了医院，后脚赵东来就安排专人将另一个突破口蔡成功给保护起来。前脚赵东来护住了蔡成功，后脚祁同伟就通过监狱内部的犯人/普通警务人员进行恐吓，让蔡成功乖乖闭嘴。

在这一系列的博弈中，赵东来作为“人民”方前线最高暴力机关干部，一直在给检方的无能人员擦屁股。我们可以说，如果不是因为京州市公安局局长的职位是由“人民”一方的赵东来局长在担任，树大根深的赵瑞龙集团根本不可能在那么短的时间里就全面崩盘。想象一下，如果市局的局长和省厅的厅长沆瀣一气，针插不进，水泼不进，中央的意志还能传达到汉东省，还能对赵瑞龙集团进行清算嘛？这可是武装程度最低的暴力机关了，如果什么事都要闹到动用军队，那对人民来说可就苦了。

这段时间，因为明尼阿波利斯市局的警察对某特定少数族裔过度暴力执法，很多读者在后台私信言他君，问美国的警察到底是为什么会这样。言他君乘着本篇给大家一个解释：美国的警察是一个非常特殊的存在，美利坚合众国是没有一个类似于我国“公安部”的部门的。美国国内类似需求是交给司法部+联邦调查局进行处理的，各市、州、县、镇各自有各自的警察，而且这些警察互相不隶属。

举例来说，州警的执法权来自于州议会，只在一些特定的，如州内既不属于A市也不属于B市的三不管地带有执法权。同样，市议会赋权给市警察进行执法。在这个意义上，美国是没有我国意义上的“人民警察”的，他们实际上是各级地方政府雇佣的，类似于“地方团练”一类的暴力机构。这样的机构存在久了，就自然而然会形成以各地方警察工会为核心的“独立王国”，在美国目前的政治结构下，不管是州长还是总统实际上都是无权干涉地方政府团练的，这就是言他君和朋友说美国那些自称要颁布打击警察使用过度武力的政客都是在骗人的原因。

这根本不是个法律问题，这是个权力博弈的问题，更是个制度问题。要知道，对于整个人类历史来说，分裂常有而大国不常有。我们在觉得“钦差”系统还不够人民民主的时候，有些国家还处在“王与马共天下”的时代呢。

但愿我们不要再如此了。