沙特经济的挑战与机遇

沙特阿拉伯为大流行后世界做准备时，其经济障碍也构成了机遇。

油价下跌和COVID-19大流行的双重打击正给沙特经济带来独特的压力。COVID-19使石油进一步贬值，并对非能源部门造成了严重破坏，沙特阿拉伯正以多元化的名义努力发展。当前的动态正在测试食利者国家的可持续性，并促使采取前所未有的紧缩措施。沙特远景2030年是王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）改造王国的任务的核心内容，目前基本搁置，可能永远也不会恢复其原始形态。然而，这场危机也可能为沙特经济的新思路和调整提供机会，从长远来看可能是有益的。政府将必须做出重要决定，随着沙特阿拉伯从这些条件中脱颖而出，有些可以创造更精简，更高效的经济。虽然这些决定在正常情况下难以执行，但今天却是必要的。

今年3月，沙特的外国净资产减少了近270亿美元，至4640亿美元，为19年来的最低水平。财政部提高其债务上限，从占GDP的30％到50％。全球最大的上市公司沙特阿美公司（Saudi Aramco）报告称，2020年第一季度净收入下降25％。国际货币基金组织预测，沙特阿拉伯的收支平衡油价为每桶76美元，是目前价格的两倍多。对公共卫生的关注也威胁着7月欢迎成千上万的朝圣者前往麦加和麦地那朝圣的可行性。宗教旅游业通常占该国非石油GDP的20％。

为了应对严峻的预算状况，政府采取了几项措施来控制支出并增加消费者的负担。最近的公告包括将增值税提高三倍，并终止公共部门雇员的生活费津贴。政府打算削减开支超过260亿美元，并且已经召集一个委员会来审查标准公务员制度之外的雇员和承包商的薪水。这些措施表明了局势的严重性，沙特公民已经习以为常的利益并不能保证继续存在。

随着紧缩措施的生效，还对昂贵的《沙特2030年愿景》进行了调整。即使在更正常的情况下，发展计划也包含一系列雄心勃勃的目标。如今，与远景相关的项目涉及基础设施，旅游和娱乐等广泛领域，有被拖延的风险或完全搁置。王储王子几年前才成为人们关注的焦点，如今成为王国的代表人物，他对愿景的成功押注了很大的赌注。然而，当前的经济现实使此类昂贵的项目难以实施。《愿景》最引人注目的目标之一是建造一个价值5000亿美元的巨型城市NEOM，估计其规模是纽约市的33倍，这可能不再可行（这可能不是一件坏事） 。

像其海湾合作委员会（GCC）的其他成员国一样，沙特阿拉伯正在努力减少对能源收入的依赖，并支持私营部门。国际货币基金组织估计，石油占沙特国内生产总值的40％以上，几乎占出口的80％。在这个历史上以公共部门膨胀为特征的地区，至关重要的是要培育竞争性和创新性的商业氛围。沙特阿拉伯在这方面取得了进展。在世界银行《 2020年营商环境报告》中，该报告侧重于生产性商业法规，沙特阿拉伯被认为是进步最快的国家之一。在2019年，包括国防工业巨头通用动力公司在内的外国公司抱怨关于沙特政府未按时支付工资的问题。在大流行期间，政府可能更难以向承包商支付欠他们的款项，从而进一步损害声誉。与其他地方一样，COVID-19正在破坏私营部门，并迫使许多中小型企业关闭或依靠政府援助。沙特阿拉伯计划通过发展经济特区，增加外国直接投资并使国有实体私有化来实现私营部门的多元化和建设。在很大程度上，他们将不得不等到该国的资产负债表更加稳定。

面对沙特经济面临的众多挑战，成功的复苏和发展将需要若干关键成果。政府将需要受到纪律处分，愿意偏离长期存在的准则，并能够做出短期内痛苦的决定。以改革为导向的时期也为沙特人提供了决定性的机会，并可以重塑滞后的经济要素。通过重新致力于私营部门的潜力和青年就业的新机会，经济可以重新出现。在大流行期间，沙特王国可以通过移动应用程序，政府服务门户网站和电子商务利用数字空间的最新进展。

这也是重塑《沙特愿景2030》并将这一宏伟计划塑造成更现实，更精简的形式的机会。建造一个大城市或使沙特阿拉伯成为中东最热门的旅游胜地的愿望并不是天生的问题，但是鉴于当今的预算危机，这可能是反思如何平衡满足紧迫需求并继续前进的时刻。 2030年愿景》的发布。此外，COVID-19正在全球范围内对外国工人的存在提出新的态度。像整个海湾合作委员会一样，这些年来，沙特阿拉伯依靠数百万外国工人从事技术性和非技术性工作。由于大流行使大部分劳动力处于不活跃状态，因此这是重新调整外国工人与沙特国民比例的理想时机，并增加了经济的“沙化”。

例如，沙特零售业在2018年雇用了150万人。其中只有30万工人是沙特人。在这场危机的另一端，数百万的沙特人，尤其是年轻人，将需要工作。从某种意义上说，当前的经济停顿可能会带来重新设置，为沙特人在代表性不足的行业中找到工作铺平道路。这一过渡将迫使大量外国工人在其他地方寻找工作，并减少沙特王国的汇款流出，沙特阿拉伯是2018年全球第三大汇款国，约为340亿美元。但是，这也将有助于解决沙特阿拉伯的失业问题，并与当地居民建立政治信誉。

同时，沙特主权财富基金PIF（公共投资基金）一直在疯狂消费。与阿拉伯世界的许多国家不同，沙特阿拉伯有资源进行大笔交易并利用市场上的优惠交易。近几个月来，PIF将其美国股票持有量从12月的约22亿美元增加到3月底的98亿美元。该基金也正试图以超过3亿美元的价格收购英国足球队纽卡斯尔。尽管沙特经济遭受重创，但沙特王国仍然财源滚滚，并且有能力在这次全球衰退中把握机会。

最后，这场危机可能会导致沙特阿拉伯与海湾合作委员会其他成员国之间加强合作，而海湾合作委员会的效力有限。在前所未有的挑战的叙述下，这将是解决沙特和阿联酋领导的卡塔尔封锁的理想时机，这在政治和经济上都损害了海湾合作委员会的所有利益。一个统一的海湾合作委员会集团将为管理COVID-19和低廉的能源价格做好更好的准备。

沙特经济可以从艰难时期中脱颖而出，其工作重点将得到细化，私营部门将更加活跃，并为当地人提供新的就业机会。这样的转换将需要时间和严格的方法，尤其是因为看来COVID-19似乎不会在几个月内得到解决。但是，这一刻可能是一个警钟，它推动了沙特经济的重要改革并为未来做好了更好的准备。

贝利·温德，牛津大学学生