警察工会的真正职能和角色

来源：华中师范大学国外马克思主义政党研究中心

（华中师范大学国外马克思主义政党研究中心 闫莉萍 编译）

图片来自《左翼之声》网站

【编者按】2020年5月25日，黑人男子弗洛伊德遭警察暴力执法导致窒息而死，从而引发全美的示威抗议，但明尼阿波利斯警察工会主席仍旧试图为警察脱责。2020年6月13日，《左翼之声》网站刊发了作家斯科特·库珀（Scott Copper）的文章。文章分析了警察以及警察工会的真正职能和角色，认为警察不是工人阶级的成员，而是统治阶级的雇佣力量。警察工会也不应该被认为是工会的一部分，因为警察工会是建立在种族主义的基础上的，其存在实际上增加了警察不当行为的可能性。文章内容编译如下：

1919年9月，波士顿爆发罢工，震惊了整个城市。隶属于美国劳工联合会(AFL)的罢工者要求承认他们的工会并提高工资和工作条件，罢工者被谴责为布尔什维克和“列宁的代理人”。这个城市因此引发巨大的内乱，马萨诸塞州警卫队出动恢复秩序，他们开枪打死了9名罢工者。

美国劳工联合会认为这一切对罢工者来说都很糟糕，并呼吁罢工者重返工作岗位。但工人没有这样做，4天后，老板们雇佣了1500名永久性替换工人——付给他们更高的工资——并解雇了所有罢工者。

罢工者是波士顿的警察。就在几个月前，美国劳工联合会开始接受警察组织的加入，在波士顿罢工时，已经在37个城市特许成立了警察工会。许多城市的市政官员抗议，他们不希望警察、消防员和教师这样的“公共”工人加入工会。

波士顿的罢工确实是劳工的挫折，美国劳工联合会在接下来的20年里没有尝试组织警察工会。如果它不再为此努力，那就更好了。

警察的职能

1919年，美国劳工联合会最初的错误是将警察视为普通工人，他们和其他工人一样，都是工资奴隶，被迫将自己的劳动力卖给资本家以生存。按照这种逻辑，为争取更好的工资和工作条件而罢工的警察“工人”，与当时组织工会的钢铁工人、矿工、铁路工人和伐木工人一样，都是工人阶级的一部分。然而，警察不是工人——他们在阶级社会中的角色总是站在老板的一边。

那些从事钢铁、铁路等行业的工人与那些把劳动力卖给警察部门的工人有着明显的不同。正如恩格斯所写的，资本主义与工人阶级有着“相互冲突的经济利益”和“不可调和的对抗”，因此，要“缓和冲突，并将其保持在‘秩序’的范围内”，资本主义需要“一个明显高于社会的力量……来缓和冲突”即国家。

列宁在《国家与革命》中对此作了阐述，他说：“恩格斯阐明了所谓国家的‘力量’的概念，这种权力产生于社会，但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量的概念。这种力量主要是指什么呢？主要指拥有监狱等等的特殊武装队伍。”

正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中写道：“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。”警察是国家的第一道防线，国家建立在生产资料私有制的基础上，资本家通过这种生产资料私有制剥削工人，为自己谋利。它们的存在是为了维护资本主义的财产关系和国家。这就是为什么他们被派来破坏罢工。这就是为什么他们被赋予了以暴力攻击持不同政见者的自由。这就为什么是他们被军事化。这就是为什么他们即使明显地诬陷别人甚至在法庭上撒谎也没有被追究责任。

如果有任何疑问，请想一想，我们今天所知道的最早的警察部队大约是在1825年至1855年期间在英国和美国建立的，主要是为了应对三个主要敌人——这些都与“犯罪”本身没有任何关系。在英国，他们的建立是因为大量工人集体罢工，反对资本主义剥削——这代表着对恩格斯所述的“相互冲突的经济利益”的直接攻击。在美国南部，他们的建立是因为害怕奴隶起义，并使其成为一个公共资助的功能，以帮助追捕可能引发这些叛乱的逃跑奴隶。在美国北部，他们的建立是为了在人口密集城市控制挑衅的人群,不时地站起来挑战他们的悲惨的工作和生活条件,而且还控制纽约黑人起义,以及后来加入的白人废奴主义者（旨在防止从前的奴隶被掠夺并运回南方奴隶主手中）。

简而言之，警察最初是为了追捕奴隶、制止罢工和破坏抗议而成立的。

从一开始，很明显，警察不是工人阶级的成员，也不是任何巡逻边境或作为监狱的其他“特殊武装人员”。工人们每天辛苦劳作养活自己，让自己活一天，这样他们就可以回到他们的工资奴役中，实现再生产。警察每天“辛苦劳作”，代表着资本主义财产关系的再生产。他们是工人阶级的敌人。他们的工会不是工会，他们在劳工运动中没有地位。种族主义从一开始就融入到他们的工作中。

警察工会的作用

正如约翰·芬德（John Fund）在5月底所写的那样，“也许是时候考虑警察工会在延续警察暴行中所扮演的角色了。”他接着说，理由是他们拥有“巨大的政治权力”，“毫无疑问，权力经常被用来掩盖和转移警察行为的变化。”

你可能还不认识约翰·芬德。他曾是《华尔街日报》编辑委员会长期成员，现在是《国家评论》(National Review)的国家事务专栏作家。《国家评论》是美国最有影响力的保守派杂志(由威廉·巴克利于1955年创办)。他的文章反映了美国统治阶级日益严重的裂痕，他们需要保持其“特殊的武装人员”的运作，但担心因四名明尼阿波利斯警察谋杀乔治·弗洛伊德而引发的社会起义。芬德表示越来越多的资本家和资产阶级政客，他们正在寻找出路。

当时在斯坦福大学学习法律的凯瑟琳·比斯(Katherine Bies)写了一份详细的研究报告，内容涉及警察工会，以及他们如何通过自20世纪70年代以来建立起来的政治权力来保护自己的成员。读到她的文章，很难不让人联想到美国步枪协会是如何收买了这么多国会议员的。

“警察工会已经建立了高度发达的政治机制，对所有政府的三个部门都施加了重大的政治和财政压力……在刑事司法领域，警察工会对政策制定者的权力扭曲了政治进程，产生了破坏透明度和问责制等民主价值观的政治结果。”

换句话说,这是一个统治者真正的难题：在本质上,他们的政客是被一个他们自己创造并依靠来保护他们的剥削制度的集团收买的，然而，这群人已经失去了控制，并有可能摧毁整个系统。

芬德写道，警察工会使警察暴行长期存在。为何如此?像真正的工会一样，他们的职责是保护其成员的利益。正如克里斯托弗·英格拉汉姆(Christopher Ingraham)在《华盛顿邮报》上所写的，与真正的工会不同，“即使这些利益与民主规范和价值观相悖，他们也会这样做。他们的合同通常包括一个错综复杂的机制网络，旨在为警察在工作中骚扰、殴打甚至杀人行为开脱，包括限制调查时间、删除不当行为记录，以及允许警官质疑纪律调查结果的机制。”

允许警察躲在工会的后面，实际上增加了警察不当行为的可能性。芝加哥大学法学院的研究人员得出结论，“集体谈判权导致佛罗里达州治安官办公室的不当行为暴力事件大幅增加”。甚至美国联邦司法统计局也发现，加入工会的警察接到的投诉比没有加入工会的警察接到的投诉要多，而被认为“有价值”的投诉率只有没有加入工会警察机构的一半。

正如英格拉汉姆所说的，“实际上，工会里的警察更有可能成为滥用武力投诉的对象，但更有可能在纪律听证会上击败指控。”

保护虐待和杀人的警察是警察联谊会、警察慈善协会和国际警察协会联合会(IUAP)的一项专职工作，它们帮助当地警察工会赢得这些合同。他们制定了冗长的上诉程序，使申诉人和市政府疲于应对，使警察对第三方仲裁员有了一定的控制权，导致近一半因不当行为被解雇的警察重新被聘用。有一些规则禁止公民监督，保护警察不受民事诉讼，不允许申诉人匿名，然后冒着风险报复，限制对警察的审讯和内部调查的时间，并强制销毁纪律记录。一位研究人员在《杜克法律杂志》的一份研究报告中写道：“总的来说，在这项研究中调查的178份警察工会合同中，有156份(约占88%)包含至少一项条款，可能会阻碍对行为不当的警察采取合法的纪律处分。”其他研究表明，警察工会每年直接增加了警察杀害“平民”的数量，其中绝大多数是黑人和棕色人种。警察工会的存在是为了保护他们队伍中的杀人犯。

警察工会领导人在乔治·弗洛伊德被杀后的长篇大论中不可能揭露他们对每个人是多么邪恶和危险，以及警察真正代表什么。但接下来的两个例子就足够了。一是明尼阿波利斯警察工会主席鲍勃·克罗尔(Bob Kroll)为凶手辩护，称弗洛伊德为“暴力罪犯”，并将抗议活动描述为“恐怖主义运动”。他还谴责抗议者是“暴徒”，并坚称谋杀警察的人应该受到“公平”和“尊重”的对待。

二是6月9日，纽约州警察慈善协会主席迈克·奥米拉(Mike O’meara)站在一排麦克风前抱怨道：“我整整一周都在报纸上看到，在黑人社区，母亲们担心自己的孩子放学回家后会不会被警察打死。”他大声要求：“不要把我们警察当成暴徒，开始尊重我们!”

所有这些都回避了一个问题：为什么警察工会被认为是工会的一部分，为什么我们应该继续拥有警察。

警察工会不属于劳工运动

地方劳工委员会和全国的美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)从来都不会欢迎警察“工会”加入更广泛的劳工运动。尽管工会官僚体制存在种种缺陷，但工会运动的基础是团结一致。有什么理由欢迎一支旨在打破罢工的力量呢?

今天，允许警察在更广泛的劳工运动中成立“工会”是站不住脚的。允许他们以“工会兄弟姐妹”的身份躲在其他人后面，是对街头要求的革命变革的阻碍，也是对各地工人的侮辱。工会组织如果不驱逐这些假的“工会”，就是在维护这个不仅导致像乔治·弗洛伊德、布伦娜·泰勒等人那样的杀戮，而且是为实施这些谋杀而建立起来的体系。

一些工会组织已经开始采取这些措施。西雅图地方工会联盟——国王郡联盟要求西雅图警察在6月17日之前声明“黑人命也是命”并处理“种族主义问题”，否则就会投票驱逐他们的“工会”。

美国空乘协会(CWA)执行委员会6月5日发布了一项决议，主张将不处理内部种族主义问题的警察工会“从劳工运动中剔除”。美国东部作家协会——组织电视作家和数字记者——呼吁美国劳联-产联(AFL-CIO)将国际警察联合会从联盟中移除，他们写道:“只要警察工会继续用他们的集体谈判权作为棍棒，阻止改革和问责制，就没有人是安全的。因此，我们认为警察工会不属于我们的劳工联盟。”

不幸的是，这些行动还远远不够。敦促警察工会抨击他们的种族主义是荒谬的。因为警察部门正是建立在种族主义的基础上的。是的，我们应该把他们的“工会”赶出劳工运动，但如果我们想结束他们的种族主义，我们就必须结束警察！