美国在台海关系中的角色正在悄然变化

美国总统特朗普正式签署《台北法案》，这是美国继《台湾旅行法》、《台湾保证法》等几项挺台法案之后又一项以国内法形式干涉中国内政的法案。当然也并不令人意外的是，法案内容已经没有倡议阶段所叫嚣的那样巨细靡遗，反而充满模糊词汇，对行政部门的约束力也如同其他几项法案一样缺乏实质压力。

但是，这项法案背后的意义依然不可低估，而且很可能预示着美国在台海关系中的角色已经出现实质改变，而这一改变恰恰是两岸学界所忽视的。过去两岸学界在论述美国的台海角色时，常常有这样两种不同的声音。第一种声音是批判美国，如同官方的外交辞令一样，认为美国对两岸关系的干预是导致两岸迟迟不能统一的最本质原因。这当然是事实，如果没有美国的干预，两岸也不会分隔如此之久的时间，无论是和平方式还是武力方式，早就会有一个结果。当然，若说美国就是台独的始作俑者，那也不尽然准确，恰恰相反，每当台独政客的气焰比较嚣张之际，美国也会在中国大陆的压力之下出手采取危机管控行动，迫使台湾内部的政治动向有所缓和，进而帮助两岸关系从剑拔弩张重新走回风平浪静。

因此，也就有了针对美国角色的第二种声音，认为美国在两岸关系中也扮演着刹车皮的角色，避免两岸走向相撞的局面。这在1996年台海危机时表现的最为明显，李登辉赴美国康奈尔大学演讲，引发大陆激烈反映，当时的克林顿政府也意识到一经触碰中国大陆的底线，因此对台湾方面施压。后来的1999年李登辉发表两国论，同样也是美方表达了明确的反对之意。等到换到共和党执政，刚上台的小布什一度也在打台湾牌，对陈水扁礼遇有加，但当陈水扁发表一边一国论，美国也不得不再度出手压制，当年小布什还对陈水扁飙骂三字经，一时传为笑谈。可以看到，每当台湾触碰大陆底线，引发大陆激烈反制的时候，美国都会意识到危机的危险性，因而通过压制台湾来平息大陆的怒火，进而重新让两岸关系复归平衡。当然，主张美国是台湾紧张的刹车皮，并不等于大陆学者对美国的角色抱持天真的幻想，而是他们认为美国的核心利益是建立在两岸不统不独不武的基础上，只要台湾维持不与大陆统一但又不至于引发战争的局面，美国就能最大限度的获取战略利益。值得注意的是，马英九当年也充分了解了美方的战略意图，因此在大选中提出不统不独不武的主张，可谓精准的说服了美方。

也正是基于这一判断，大陆表面上对美国角色充斥着批评，但实际上也深知美国的作用，正所谓北京通往台北的距离最近之处要经过华盛顿，所以当大陆需要敲打台湾的时候，最合适的做法就是直接找美国沟通，而美国为了自己的既有利益，也愿意充当这种平衡角色，即便他们口头上也不断否认自己要介入两岸谈判进程。

不过，随着中美战略竞逐关系的确立，中国大陆对美国而言，愈来愈像一个随时要取而代之的角色，双方合作的空间正在加速限速中，而战略互疑也早已搬上台面，对美国而言，尽管在台海问题上依然是维持和平最重要，但美国也有着强烈冲动对中国大陆进行牵制，找来找去就会发现，台湾问题就是最好用也最顺手的一张王牌。在这一逻辑之下，美国不仅不再像过去那样，会对台独进行牵制，反而愈发想要利用台湾来挑动大陆的敏感神经。现如今，美国制定这些口惠而实不至的法案，或者不断增加在南海和台海区域的军事存在，都是在利用台湾问题来制衡中国大陆，迫使大陆做出让步。

蔡英文当局为了一党之私，当然乐于见到美国的协助，也甘于充当美国制衡大陆的马前卒，双方一唱一和虽然实质内容不多，但对大陆也构成实实在在的压力。面对这些挑衅行为，大陆到底是睁一只眼闭一只眼，而是采取行动予以反制，始终要考验大陆的政治智慧，如果是前者，那么对方可能就会制造既成事实，往法理台独的路上越走越远，如果是后者，如果力道过猛，可能让两岸的紧张关系陡然升级，甚至走向不可逆的非和平之路。

现在最大的挑战就在于，过去大陆可以适当采取后一种策略，因为美国会在压力之下转而压制台湾，但现在的美国，可能不再会作出妥协，反而会鼓动台湾升高对立，那么摆在大陆面前的选项就只剩下进一步升高压力，双方的冲突也就势不可免。

在这种情况下，大陆一方也就必须做出充分的准备，因为敌意螺旋不断上升的结果，就是最终走向武力的道路，即便最后一刻美国抽手，但后续的国际制裁和孤立也都不可避免。抑或是大陆自己能够做好危机管控，避免落入美国的圈套，但也必须想方设法阻绝台美两方制造的既成事实。但无论如何，台海局势已经悄然发生改变，过去那种中美台三边平衡的局面已经打破，大陆必须寻找新的处理模式，既摆脱对美国角色的依赖，又能够及时压制台湾的躁动。