“三分加州”动议获票决资格，11月中期选举进行全民投票

新民晚报6月14日报道，美国加利福利亚州州务卿办公室13日宣布，由于“三分加州”动议的支持者签名数达到了法律规定的投票门槛，该动议将在今年11月的中期选举中被列入选票，供加州居民投票表决。美国媒体称，这宣告着加州被一分为三的计划正式迈出实质性一步。

加州“三分”概况（互联网）

美国有24个州的州宪允许普通公民通过请愿程序启动立法，加州就是其中之一。加州宪法第二章第八节规定，加州选民有权通过公投的方式提出一项新的法律，对某项现行的法律进行修改甚至取消。

加州州务卿办公室当天未公布具体的签名数，但该动议的支持者称，已经在加州58个郡获得了超过60万人的签名支持，远远超过了法律规定的36.5万的投票门槛。加州州务卿帕迪拉办公室发言人称，该动议将会被列入今年11月28日中期选举的选票中。作为可以举行公投的加州，选民们希望到时候通过投票的方式，将自己的愿望变成法律。

除了“三分加州”议题外，今年加州中期选举还将选举产生包括州长、国会参众议员在内的诸多重要民选官员名单。

“三分加州”提案由今年59岁的亿万富翁、风险投资家德雷珀最早在2017年9月提出。根据该提案，未来洛杉矶郡、圣芭芭拉郡和蒙特雷郡等沿海地区将组成新加州，而旧金山、圣何塞以及目前的加州北部地区成为新的北加州，圣迭戈郡、橙郡、河滨郡加上目前加州的中央谷地区域，则成为新的南加州。

可以注意到现在加州的主要城市旧金山、洛杉矶、圣迭戈将分属不同的州，而新、北、南三个加州分别包括6个、40个和12个县。三个新州人口数大致相当，介于1230万至1390万之间。

加州拆分方案示意图（“地图看世界”博客）

事实上，在此之前德雷珀还提过更为激进的方案。那是在2014年，他曾提出过将加州一分为六的想法，但遗憾的是民众对于这一方案兴致缺缺，所以最低签名人数都没有过关。

德雷珀之所以孜孜不倦地想把加利福尼亚分为几个小一些的州，主要原因是因为他认为加州太大。不但地域太大，而且人口太多，众口难调，结果不但不好管理，而且机构臃肿，办事效率低下，浪费了纳税人的钱。他希望通过拆分加州，使得政府能够对民众更为负责，对人们的要求反应快一些。

德雷珀认为，加州一分为三后，将更好地服务社区居民，在增加基础设施建设、降低税收、提升教育品质等方面会有明显提升。

今年早些时候，随着请愿签名数量开始增加，德雷珀曾表示：“这代表着加州全境民众对该计划前所未有的支持，旨在创建三个有代表性、负责任、可靠的区域性州政府。”

但是从另外一个角度来看，将加州分成几个小州，对美国的政治版图将带来巨大的冲击。

美国国会分为参众两院，众议院人数目前435人，按全国人口平分到各州。加州在美国人口最多，2010年普查为3950万人，分到53个众议员名额，平均74.5万人一个众议员。但是人口最少的怀俄明州，人口不到60万人，按照众议员每州至少一名的宪法规定，它也有一名众议员。对加州更为不利的是参议院。美国宪法规定，各州不论大小和人口多少，参议员一律两名。所以在参议院，加州的一名参议员代表了将近两千万加州人，而怀俄明州的一名参议员只代表30万人，两个州参议员的代表性相差了67倍！

在美国，国会通过一项法律，参众两院都要过关，所以加州对于全国性的立法程序，发言权比起人口少的州来说要小了很多。还有一个极为重要的问题是，美国的总统选举是由所谓选举人团来决定的，而选举人团的人数构成，是参众两院议员的人数总和。美国目前50个州，这样一来，选举人团人数等于参议员人数（50 x 2 = 100）加上众议员人数，总共535人。这样一来，怀俄明州的每个选民，在选举总统时的发言权是加州选民的将近4倍！

所以，从全国的政治角度来考虑，分为几个小一点的州对加州是有利的。但是其他州，特别是人口少的州，还有出于党派政治的原因（加州是民主党占绝对优势），所谓的红州（共和党选民较多）恐怕会全力抵制。实际上加州已经有过上百次企图提案分州，但是都没有通过签名门槛。即便这次最终列入了选票，而且得到通过，想要跨过国会这一关，恐怕机会也几乎为零。

退一步来说，分裂加州对加州选民自己来说，也没有多大吸引力。原因很多，最主要的几个是：加州历史上就缺水，最大的都会地区洛杉矶和旧金山，都靠从西部的山区购买的水资源和建设的输水渠道解决用水问题，分州之后这将成为一项棘手的难题；加州有统一的加州大学和加州州立大学系统，特别是著名的加州大学基本上都在洛杉矶和旧金山两大都会地区，是全州人交的税建设起来的，如果分开的话，到另外一个“加州”去上学，是不是要按照外州学生缴纳高得多的学费？其他诸如州政府员工的退休基金、监狱系统等如何分割等等，都是棘手的问题，更不要说出来好几个新的“州”政府，从选址到建设都是既花钱又费时的事情。所以，许多人都并不看好这一类的提案，德雷珀的提议，最终成为现实的希望实在是太小了。

在美国历史上，达科他州，卡罗来纳州和弗吉尼亚州都曾被重新划分。不过，该动议在加州依然面对不小的反对声音，此外，即便中期选举中获得通过，仍然可能被美国国会冻结。

根据上个月发布的新的联邦数据，加利福尼亚州的经济超过英国，成为世界第五大经济体。加州的国内生产总值从2016年到2017年增加了1270亿美元，超过2.7万亿美元。加州目前是全美人口第一大州，拥有3950万人口，同时也是美国本土除得克萨斯州之外面积第二大的州。加州硅谷地区的高科技产业、中部的农业和洛杉矶好莱坞的娱乐业，在全世界都久负盛名。

综合：新华社、新民晚报（徐东海）、“地图看世界”博客等