贵州5年大数据产业起步小记

——中国最落后省份正在超车

目录：

一，八山一水

二，国家意志

三，数据之城

四，弯道加速

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一，八山一水

贵州是全国唯一一个没有平原的省份，仅有零零散散的山间平坝。平坝总面积不到全省一成。其余九成是山地和丘陵，其中又有三分之二以上是喀斯特地貌（溶洞）。总体上，贵州的地理状况被描述为“八山一水一分田”。这决定了贵州的优势资源：

喀斯特地带矿多。贵州的磷储量全国第二，铝土和锰储量全国第四，煤炭储量全国第五，重晶石储量全国第一。重晶石在油气井钻探时作为加重剂，不昂贵，但不可或缺。中国是最大的重晶石生产国和出口国，产量占全球近半。美国国内使用的重晶石中，七成来自中国。 

喀斯特地带的第二个特点是水文丰富。千条10公里以上的河流在山脚蜿蜒，随落差宽窄而行，形成水能资源。目前，贵州水电装机容量2212万千瓦，是全省发电厂总装机容量的三分之一。但由于本地用电需求有限，而对外输送所需的特高压网络不完善，整个西南都存在弃水问题。其中以川滇最为严重，贵州水电供广东，消化情况稍好。

山区配合丰富的水资源，海拔适中，没有寒冬，造就了贵州的珍稀植被。民间有说“夜郎无闲草”，意思是遍地药材。夜郎就是国王自我感觉良好的那个夜郎国，夜郎的大部分国土位于现在的贵州西部。

群山，丹霞，溶洞，梯田，景色别致；超过三分之一比例的少数民族能歌善舞。黔菜酸辣惊艳。王阳明和张三丰都曾在当地道场思考哲学。这一切构成贵州的旅游资源。

和其他西部省份一样，借着山区地形，贵州有三个军工基地和诸多军工企业。这两年军民融合热潮下，西南地区借助军工力量，吸引科技资本落户，合作于军用技术的民用化。

此外，贵州还有一个巨大的闪光点。这里诞生了两家企业，作为消费品牌独二无三。茅台是贵州企业之最。一家茅台厂撑起了一个茅台镇，茅台镇贡献了仁怀市80%的GDP，而仁怀市占其上级市遵义市GDP的四分之一。另一家是老干妈。身为乙方，把款到发货做成规矩，使经销渠道毫无话语权的，全国大概也就这两家了。

以上这些先天特征形成的产业，如果贵州只有数百万人口，足以创造一个接近于发达的经济体。然而，这个地理意义上平原（包括高海拔平原）面积为零的地区，有3600万人口。

图：贵州没有平原

中国的平原总面积只有115万平方公里，相当于美国平原的25%，俄罗斯平原的10%。而撑起世界之巅的中国西部又最为困难。例如，贵州加上它的四个西部邻省（广西，云南，四川，重庆），总计平原面积仅10万平方公里，是全国平原的8.7%；这五省居住着2亿人口，是全国的14.3%。

眼下还在着火的亚马孙雨林所在的亚马孙平原总面积560万平方公里。南美人躺着都饿不死的日子里，包括贵州在内的中国山区人民，在山坡上开土挖地，叠出一条条几十厘米宽的梯田，养活了一代又一代。

从1993年中国正式统计GDP开始，直到2013年的20年里，无论排名靠后的其他几个省份怎样交接名次，贵州的人均GDP始终是31个省市的倒数第一，稳稳当当，从无例外。2000年到2004年，贵州的常住人口几乎没有增长，2005年人口开始净流出，持续到2012年。

图：1993年-2013年，每年人均GDP最低的6个省，末位始终是贵州（蓝线）

图：贵州省常住人口从2005年开始持续下降

2012年，浙江省副省长陈敏尔被派往始终落在末位的贵州，任省委副书记，后任省长、省委书记。2013年，北京朝阳区委书记陈刚被派往贵州，任贵阳市委书记。这两个人后来主导了贵州的大数据产业起步。

二，国家意志

信息科技是起源于美国的第三次工业革命里的一项。和美国所有的重要创新一样，最早来自于军方需求。信息科技发展大半个世纪之后，数据越来越多，数据应用也越来越广泛。全世界数据总量每两年翻一番。

2010年，希拉里连续两年发表互联网演讲，表示要通过互联网推行美国的外交政策，并指责其他国家对网络进行监管。2012年3月，奥巴马政府宣布《大数据研究和发展计划》，政策涉及美国国防部，国防部高级研究计划局，能源部，国家卫生研究院，国家科学基金会，地质勘探局。

同年6月，中国计算机学会成立“大数据专家委员会”。2013年，委员会开始编写材料，在12月推出《中国大数据技术与产业发展白皮书》。对于大数据的重要性，有这样的描述：

华为开拓美国市场屡屡受阻，已经传达了明确清晰的信号，即美国政府对自家数据的重视程度，已经到了不能让任何外国信息基础设施产品供应商染指的地步。……在大数据时代，国家竞争力将部分体现为一国拥有数据的规模、活性以及解释、运用数据的能力；国家网络空间主权体现对数据的占有和控制。数字主权将是继边防、海防、空防之后，另一个大国博弈的空间。没有数据安全，也就没有国家安全。

大数据不仅仅是一种工具，而是一种战略、世界观和文化，要大力推广和树立“数据文化”。

白皮书提到，对大数据的处理主要是三个方面：采集数据，存储数据，分析利用数据。在当时，也包括现在，产业仍在起步，分析利用能力还在探索阶段。而采集上，目前缺乏判断和筛选数据的标准，只能尽可能采集巨量数据并存储起来。所以，对采集功能和存储功能的要求最直接，最明确。而存储功能所指向的，是大数据基础设施的建设。

2015年，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，将大数据的意义总结为三条：

1， 成为推动经济转型发展的新动力

2， 成为重塑国家竞争优势的新机遇

3， 成为提升政府治理能力的新途径

在主要任务的第一条、第三点里提到：

统筹规划大数据基础设施建设：……建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台，避免盲目建设和重复投资。

……开展区域试点，推进贵州等大数据综合试验区建设，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用。

这份行动纲要里，唯一被提及的地方名称，就是贵州。

在此之前，贵州照例制订着每五年一次的新兴产业计划。那些产业方向往往和其他地区大同小异，就贵州而言缺乏突出的优势。

贵州的所有特点，在很小的程度上带动了经济发展，但总体上，相对人口体量来说，无疑是经济增长的阻挠。但是这一刻，这些弱点成了大数据基建的优势。

数据中心最大的特点是高耗能，电费占数据中心运营费用的5-7成，电费中的一半用于设备散热。苹果为它在俄勒冈的数据中心买了一家水电站。谷歌则在其各国的数据中心附近寻找电厂签长期供电协议。

而贵州的各项条件，仿佛为数据中心而生：

全年气候稳定，夏季平均温度低于25度，微风为主，没有沙尘天气，空气质量好；

多山洞，建在山洞内的数据中心更能保证安全和天然恒温；

水煤资源丰富，水电价格低廉，作为补充有充足煤电，而且煤炭质量优良；

贵阳是西部交通枢纽之一，高速公路网络完善，在2015年实现县县通高速；

地质结构稳定，远离地震带，少灾害——这两年川西也在试图参与大数据基建，但考虑到地震因素，川西地区或许还需要寻找更合适的新产业。

实际上，在《行动纲要》发布之前，贵州已经发出相关政策文件。其中最主要的文件是《贵州大数据产业发展规划纲要（2014-2020）》，经过2014年2月的专家会论证后，这份纲要确认贵州省大数据产业的第一期总体目标是：

到2020年，大数据带动相关产业规模达到4500亿元。大数据产业体系基本健全……产业载体建设顺利推进，聚集一批具有较强市场竞争力的骨干企业。数据中心布局合理，政府数据资源实现有效整合……以大数据引领和支撑贵州省经济社会转型发展的能力显著增强。

3个月后，《贵州省信息基础设施条例》正式颁布。贵州省大数据产业领导小组成立，组长是时任省长陈敏尔。就此，大数据正式成为贵州的战略重点产业。贵州则成为国家推动大数据产业的唯一战略性地区。

这时，在此前公布的2013年全年经济数据里，贵州省人均GDP为人民币23151元，是北上津的四分之一，比倒数第二位的甘肃省低1388元，蝉联第21年倒数第一。

三，数据之城

但这一战略并不被民间舆论看好。对贵州发展大数据产业的诟病，集中于贵州的教育资源落后，科技人才缺失。但这是一个虚无的责难，有如鸡生蛋蛋生鸡，因为科技落后，所以发展不了科技；因为发展不了科技，所以科技落后。

在大数据白皮书发布的2013年，也就是现在所认为的中国大数据元年，贵州并不是唯一的参与者。当时北京、重庆、南京都提出了大数据产业发展计划。但贵州的禀赋注定了无人可及的条件。当然，贵州的落后也决定了政策更大、更专注的倾斜。2013年下半年，三大电信运营商已经全部和贵州省签约，分别投资20-70亿元不等，建设各自的国家级云计算项目。这是贵州的第一批大型大数据项目。

2014年，云上贵州大数据产业发展有限公司成立。这家地方国资委企业将成为贵州大数据产业顶层服务平台。

“云上贵州”最核心的产品，简单粗暴地说，就是将贵州省政府能够获取的所有信息上云，集中到这一平台。在对数据进行脱敏脱密之后，最大程度开放给使用者。这里的使用者主要是指对数据进行处理的企业。而数据处理的终极呈现，就是人工智能。

正如当年免费为12306开发铁路订票系统，阿里敏锐地出现，与贵州省政府签订《云计算和大数据战略合作框架协议》，后参与建设云上贵州数据共享平台。

马云在这方面的敏感度冠绝群雄——或许也有陈敏尔曾任浙江副省长的因素。早在2013年初，也就是大数据专家委员会还在编写《白皮书》的时候，贵州省委省政府在北京召开招商推介会，告求企业到贵州经营。这个会议上，只出现了一位信息科技行业的企业家，就是马云。

一年后，贵州省政府再次到北京召开推介会时，主题已经集中到大数据产业。这一次，马云是演讲嘉宾。2014年末，阿里云开发者大会在贵阳召开，成为第一次在杭州之外举办阿里开发者大会。

2015年2月，工信部批准贵阳贵安作为大数据产业发展国家级集聚区。两个月后，大数据交易所成立。5月，第一届大数据博览会召开，信息科技界大佬云集。7月，科技部批复贵阳作为大数据产业技术创新试验区。

这一切都发生在国务院《促进大数据发展行动纲要》发布之前。反应最快的除了阿里，还有2015年12月到贵阳签署全面合作备忘录的IBM。

2016年3月，国家大数据（贵州）综合试验区正式揭牌。在2016年初的省政府工作报告里，其他新兴产业后退一步，大数据的地位和扶贫并列：

突出抓好大扶贫、大数据两大战略……走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保与全国同步建成小康社会。

次年，政策又进一步调整为以“大数据、大生态、大旅游、大健康”四个产业为首。贵州当前最大的几个优势蕴含其中。

2016年11月，国务院发布了继2015年新《国家安全法》之后的另一部至关重要的法律：《网络安全法》。这部法律里关于数据存储的内容有：

第十八条：……促进公共数据资源开放……

第二十一条（四）：采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；

第三十四条（三）：对重要系统和数据库进行容灾备份；

第三十七条：……运营者在境内收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。

《网络安全法》于2017年6月正式实施。7月，苹果宣布和云上贵州合作，在贵州建设iCloud数据中心，总投资10亿美元，总面积430亩。这是苹果在亚洲最大的数据库。每一个代表着苹果中国用户信息的字符，都将存储在其中。

一个月后，华为数据中心开工，总规划面积1500亩，是贵安新区最大的数据中心项目。其中第一期规划面积600亩，安装服务器60万台，存储170个国家的管理数据。根据华为核算，贵州的气候条件能够为其节省每年超过1亿元电费。

2018年3月，在与政府合作方面总是比阿里慢一拍的腾讯终于出现。马化腾宣布鹅厂已经在挖山洞。这一数据中心总占地770亩，隧洞内面积超过3万平方米，用以存储腾讯的核心数据。

图：腾讯数据中心

2018年末，北斗位置云，北斗公共位置服务中心，北斗卫星导航定位基准站网全部建成。国家北斗导航位置服务数据中心的贵州站开工。至此，贵州建成或在建的规模以上数据中心共有17个。登记在册的大数据相关企业接近1万家。

四，弯道加速

四年间，几乎所有拥有大数据/云业务的知名企业都在贵州建了数据中心或租用服务器。另一种声音甚嚣尘上，认为数据中心只是机房，带不动就业，贵州依然走不了科技之路。但统计数字并不支持这种消极：

以2015年为基数，2018年，贵州的电子信息制造业增加值是2015年的3倍；软件和信息服务业增加值为2.2倍；电子商务交易额为2.3倍。2016年，贵州全省的技术市场输出成交额还只有20亿规模，此前两年也都在20亿多。到2017年，技术输出成交额达到80亿。2018年，技术输出成交额继续大增，为171亿，排位从2016年的全国第27位提高到第18位。2018年全年，贵州省内院校和企业的授权专利数同比增加55%。

在2018年的贵州省固定资产投资里，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长50%；其次是租赁和商务服务业，增长了40%；教育类固定资产投资紧随其后，增长36%。其他固资投入增长超过15%的行业还有：水利环境和公共设施业增长21%，科研技术服务业增长18%，煤炭采选业增长17%，医药制造业增长15%。这几项都远高于房地产业固定资产投资额6.7%的增长率。

财政支出方面，增长率最高的是民生类41%和扶贫类40%。增长率第三位就是科学技术支出，同比增长22%。

目前，贵州全省已实现行政村及以上地区4G和光纤全覆盖，自然村在30户以上的86%覆盖。贫困户的网络费用实行3折优惠。贵阳已经实现了5G基站在主城区核心区域基本覆盖，非独立组网5G进入使用。贵州的计划是2019年5G试商用，2022年全面商用。2015年，贵州省的信息基础设施水平在全国排名第26位，2018年上升到第15位，超过中位。

贵州得到的绝不仅仅是机房和网管。

2016年，中电科在贵州成立新的二级单位：大数据研究院有限公司，并设立国家工程实验室。在美国对华制裁的名单里，中电科集团下属单位或子公司是常客。

同年，在贵州省经济和信息化委牵头下，阿里成立贵州云平台实验室。

2018年，贵州科学院大数据研究院启动。2019年，贵科大数据研究院和华大基因合作成立生命大数据研究院。

华为的数据中心建成后，将会安排600-800名IT维护工程师。这个数字可能又会遭到轻视。但实际上，美国一个仅带动几十人就业的数据中心，同样会受到地区政府的竞争，争相给优惠政策。

而且华为创造的就业将远不止是IT工程师。和数据中心一起在建的，是华为大学战略预备队训战实习基地。这是一个培训部门，华为计划未来每年从全球选拔1万人，在这里进行平均2个月的培训。

在华为数据中心直线3公里处，富士康贵安产业园已经开工。华为与富士康合作，计划2022年达到一亿台华为智能终端的产能规模。

阿里的参与深度更甚。在2014年确认和云上贵州合作后，2015年7月，蚂蚁金服支付宝客服中心开线。这个客服中心所在地是“贵阳呼叫中心与服务外包产业示范基地”，目标是形成20万坐席规模的呼叫中心产业集群。

2017年，阿里云联合云上贵州，与国家密码管理局合作，成立国内首个国家商用密码算法应用试点项目。

除了经营，阿里参与贵州的扶贫和科技人才培养。扶贫方面，最直接的是为特色农产品推广电商销售。教育方面，贵州理工大学成立了阿里巴巴大数据学院，2017年开学。此外，阿里在贵州开展基础工程师的培训和认证。

2014年，云上贵州举办大数据商业模式大赛，“货车帮”获得金奖。“货车帮”是货运服务平台，通过数据计算提供车货匹配。3年后，这家企业估值超过10亿美元，成为贵州引以为豪的独角兽。

一家无人驾驶领域的研发企业解释他们落地贵州的原因：租金和税金减免还是其次。关键是，除了贵州，没有任何一个地方能够提供政府大数据的共享和联通。对于小企业，数据量的获取正是开发应用的阻碍。即便是对于阿里和腾讯，目前也急缺医疗、交通、教育、旅游这几个大领域的数据。只有政府是真正的数据巨头。这正是成立云上贵州的意义。注册于贵州当地的企业，可以向政府申请免费获得数据。

贵州抓住大数据的机会，提供硬件和软件结合的商业环境，从机房优势展开，抄弯道步入科技时代。在贵州，和大数据产业类似的，还有一个小样本。

1993年，中国专家构想了一个大望远镜，并于1994年提出概念，1995年组成推进委员会，2001年立项，2008年经发改委批复，2011年开工。2016年9月25日，在贵州黔南州平塘县克度镇的喀斯特洼坑里，世界最大口径射电望远镜正式启用。这个500米口径球面射电望远镜（天眼/FAST）项目的首席科学家、总工程师，也是1995年推进委员会的主任，是天文学家南仁东教授。天眼启用第二年，这位“天眼之父”过世。

图：天眼

大窝函洼地是一个天然凹陷，可以直接架设大锅。而地下有暗河，帮助排水。这个位置附近又恰好山包环绕，少有人烟（易于搬迁），几乎没有射电辐射。天眼正是利用了贵州原本貌似无用的地理条件。到2019年8月，天眼共发现93颗新脉冲星，其中最远的一颗距离地球1.6万光年。

依靠天眼，平塘县成为热门景区，去年全年旅游收入超百亿，是2015年的2倍。而阿里云成为天眼的数据服务商。天眼所产生的数据超过38GB/秒。

一个落后地区，抓住机遇，成了领跑者。

2013年被认为是中国大数据产业元年。2014年，连续21年人均GDP排行垫底的贵州，当年的人均GDP比甘肃高4块钱，第一次摆脱末位身份。2015年，贵州超过云南，从倒数第二，来到倒数第三，并在此后4年里将差距拉大。与此同时，贵州的常住人口也终于止跌，从2013年开始进入上升趋势。尽管上升的速度极其缓慢，但意义非凡。

按照今年上半年的统计数据，贵州今年的人均GDP超过广西应该没有悬念了。这意味着贵州将从倒数第三再升一位，来到全国第28位。

表：经济落后省份人均GDP变化，贵州在2014年首超倒数第二位，2015年超倒数第三位，今年将超过倒数第四位

贵州的超车，给了其他西部省份压力，也给出了希望：新的技术带来新的产业，新的产业有可能是落后地区的弯道，配合政策导向，就有机会超车。

2017年，陈敏尔和陈刚调离贵州，分别前往重庆和雄安。

在贵州相邻，成都有互联网服务业，重庆有电子制造业。现在，由于大数据产业，贵阳已经有条件和它们连成一条线，在产业上合作互补。或许，一个不成熟的想象是，未来贵阳有机会介入成渝，通过以信息科技为首的新兴产业，造就中国第四大的成渝贵城市群。

（全文完）