香港暴力示威退潮之际“特赦”争议再起（香港中国通讯社）

香港中通社11月21日电题：香港暴力示威退潮之际“特赦”争议再起

香港中通社记者梁芷芯

　　11月17日，上千名暴力示威者占据香港理工大学，囤积大量汽油弹等武器，被警方重重包围，双方至今依然在对峙之中。在此期间，有近900人走出校园自首，当中约300人是18岁以下未成年人。对于这些18岁以下未成年人，警方承诺不会当场逮捕，仅登记他们的个人资料，但保留以后起诉的权利。

　　特区政府和警方表示不当场逮捕18岁以下未成年人，是希望以和平方式及灵活弹性两大原则解决事件。但部分社会人士对此则存在异议。

　修例风波爆发以来，应否“特赦”年轻暴徒，在香港社会一直存在争议。支持的一方认为，“特赦”或许有助于重建社会互信和凝聚民间共识，示威者可能会体谅到政府的诚意、对民意的尊重、对年轻人的责任。从上述的理大事件来看，众多18岁以下学生主动离开，消解了示威者的阵势。

　　问题是，已经失控的暴徒们真的会因为“特赦”而冷静下来吗？就在警方于理工大学“放生”18岁以下学生的同时，还有许多18岁以下的学生，在上班、上课期间，穿着校服在地铁、行人路等地，扰乱交通秩序，阻止市民上学上班。

因此，香港社会有不少强硬声音反对“特赦”。资深大律师汤家骅指出，不检控违法者是违反法治精神，律政司拥有检控权，任何人包括特首都不能干涉。评论员陈云生也强调，虽然《基本法》赋予特首“特赦权”，但此次修例风波被捕人数多，一旦“特赦”就开了极坏的先例，将后患无穷。

　　行政长官林郑月娥也多次对“特赦”表态，认为现在说什么都可能会传递错误讯息，误以为违法行为会被赦免。她也强调，要追究违法和有证据的检控，但对在裁判后有判刑的人，在不违反法治基础下，是可以研究提供额外支援。

　执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩21日接受香港中通社记者采访时多次强调，依据惯例，在所有司法程序未完结之前，行政长官不会行使赦免或减轻刑事罪犯的刑罚的职权，以免破坏香港良好的法治。如果未经过法律程序就可以赦免，且使用暴力的示威者知法犯法，“特赦”只会鼓励犯罪。

　　黄国恩解释道，按照条例，特首可根据“长期监禁刑罚覆核委员会”的建议作出减刑与否的决定；根据《监狱规则》（第234A章）第148条第2款，也可以对有健康问题的在囚人士减刑；另外，在囚人士也可向行政长官提出呈请，要求赦免或减刑。但这都是在走完所有司法程序的前提下，特首才会考虑是否行使“特赦权”。

　黄国恩说：“吃了饭就要买单，就要付钱，不可以吃'霸王餐'，法律也是这样，犯法也要受到惩罚。当然，走完所有法律程序，如果罪行轻微，考虑所有因素后，特首可以减轻罪行，给他们机会不去坐牢，释出善意。”

　　然而在黄国恩看来，盲目地“特赦”所有示威者，对止暴制乱没有帮助。示威者不会因此而醒觉，甚至会认为这是政府因为压力而“回应诉求”，变得更加肆无忌惮，无法无天，最后变成一个坏循环。与此同时，也会严重地破坏法治，对教育年轻人的行为造成错误示范，并不会令社会氛围变得轻松。（完）