由于宪法条文含糊，这个人或许可以挽救川普免于可能的弹劾

原标题 - 美国《政治报》新闻网站：米奇·麦康奈尔如何可以像对待梅里克·加兰一样对待弹劾

众议院有权弹劾总统，参议院有权进行审判。但是美国建国者的明确之处就此止步。

正文：

现在正朝着世纪审判前进：唐纳德·川谱总统将要努力在100名参议员组成的陪审团面前保住自己的工作。

这也可能永远不会发生。

这是因为美国宪法规定参议院拥有“专有的权力来审判”众议院提交的弹劾案。但是在美国的建国文件中，没有一处说明审判是强制性的。

当然，共和党领导人麦奇·麦康奈尔如果在没有经过有意义的辩论或进行宣判自己所在政党的总统有罪、从而将其罢免的投票的情况下，搁置弹劾程序，将是美国历史上前所未有的举动。但是这完全在他的权力范围内。

不过在川谱时代，政治环境可以朝夕万变。两党的立法者表示，如果这位来自肯塔基州的共和党人最终做出与2016年巴拉克•奥巴马总统提名梅里克·加兰为最高法院大法官的决定相同的计算，他们不会感到惊讶 - 当时只是让民主党总统看着麦康奈尔在让选民在下一次大选时决定谁来填补空缺的幌子保护下，将自己挑选的人选砍掉了。

共和党长期的工作人员和曾担任前众议院议长约翰·博纳助手的迈克尔·斯蒂尔（Michael Steel）说：“您将开始大声地听到争辩并且声音大了很多，因为我们离选民开始投票的时间不远了。” “你必须弄清楚为什么这很重要，以及为什么会上升到把一名当选总统从白宫移除出去的程度。”

在麦康奈尔的决定中，政党政治必将成为重中之重。参议院的共和党人不必担心他的大多数现任参议员正面临着严重的初选考验。更为紧迫的问题是，他是否让他们投票，让他们曝露在明年11月民主党攻击他们未能就川谱的不当行为给他最终惩罚的风险中。

 共和党人说，在众多计算中，对麦康奈尔有利的就是非常简单的川谱旋风。回想一下“沙皮”飓风地图事件，总统购买格陵兰岛的提议或甚至“ Access Hollywood”录像带事件。共和党几乎可以肯定，选民在短期内听到的对一个被阻挠的弹劾审判的任何愤怒，在大选日都会被其他因素所吸纳。

斯蒂尔说：“我们下一步该干嘛还是干嘛。”

这并不意味着它不会变得丑陋。弹劾是一场赤手空拳的战斗，众议院民主党人对举报人的投诉感到愤怒，川谱在特别检察官罗伯特·穆勒为期两年的“通俄门”调查之后，竟然要求另一个外国帮助他赢得大选。

同时，在关于参议院审判的辩论中至关重要的一点上，已经有了广泛的共识 - 即定罪需要三分之二的投票，但是宪法本身对是否要求他去做却说得足够的含糊。实际上，“必须”一词并没有出现在这个文件的任何地方。

“由参议院做出决定，”前众议院议长金里奇在一封电子邮件中说，“没有办法强迫他们采取行动。”

对于大多数参议员而言，在川谱时代几乎所有弹劾问题的默认答案都是不做。他们经常说，这个太主观臆测了，即使看到总统所做的众议院民主党人愿意宣布已经越过了那条值得罢免的界限的事情的细节。

特拉华州民主党参议员汤姆·卡珀（Tom Carper）本周被问及是否担心麦康奈尔搁置对川谱弹劾审判时说：“那就远远超越底线了。”

本周早些时候被记者问及是否允许参议院举行川谱审判时麦康奈尔本人并未回应，不过他确实在一份给《政治报》的声明中亮出了自己的牌，称将这个最新的总统困境“认为是一个接近可以弹劾的罪行是很可笑的”。

在国会大厦的另一侧，由民主党领导的调查工作已开始进入到一个新的阶段，伴随着第一波以乌克兰为重点的传票和书面证词。虽然尚无明确的司法委员会或众议院会投票弹劾的时间表，但人们对弹劾案到了他的院会，麦康奈尔案会如何处理，有很多看法。

俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔说：“我信任米奇·麦康奈尔来主持参议院，所以我确信他会以程序上适当的方式来运作。” “但是从制度上讲，如果众议院投票决定弹劾，我看不到你如何忽略参议院的审判。不过，再说一次，我相信他的判断。”

俄亥俄州民主党众议员玛西娅·福吉（Marcia Fudge）说，她为麦康奈尔踩刹车做好了准备 - 就像他在加兰提名中所做的那样。

她告诉《政治报》：“我不知道这是否是正确的做法，但我认为他可能会这样做。” “我认为会有很多压力，不过我认为他不得不这样做。”

麦康奈尔不会缺少的一件事是先例 - 历史上一系列有关弹劾的史例子，涉及一位参议员，一位内阁成员，十几名联邦法官和几位总统。所有这些例子都得出相同的结论。（是否进行审判）由他决定。

1797年，田纳西州参议员威廉·布朗特（William Blount）成为第一个面临弹劾程序的联邦官员，尽管他在他的同事对他进行审判之前被参议院开除。在安德鲁·约翰逊（Andrew Johnson）总统受到弹劾期间，参议院就众议院通过的有关他在内战后处理重建的三个弹劾条款，投票判这个亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）的继任者无罪。然后参议院休会，再也没有提起过其他八个弹劾条款。

一个多世纪后，由于水门事件，理查德·尼克松总统似乎即将遭到弹劾，但他的案子甚至还没有提交给参议院。当共和党参议员来到白宫并告诉他要“完蛋”时，这位共和党总统辞职了。

快进到1990年代后期，鉴于民主党的反对，共和党没有获得三分之二的投票，比尔·克林顿总统被参议院判无罪已成定局。但是共和党人仍然强迫进行为期一个月的审判，那场审判给人留下最好的记忆可能首席大法官威廉·伦奎斯特（William Rehnquist）特别在他的黑袍的肩上缝制了金色的条纹。

已退休的密西西比州共和党参议员，也是克林顿审判时的多数党领袖特伦特·洛特（Trent Lott）在克林顿审判期间的一次采访中表示：“我们有一段艰难的时间，弄清楚该如何进行。”他回忆起自己的律师是如何建议他的：“如果众议院采取行动决定弹劾，我们不得不以某种方式开始处理，并在参议院中审议。”

洛特的民主党对手，已退休的南达科他州参议员汤姆·达施勒（Tom Daschle）在一封电子邮件中说，他也太依赖他的政党的最高律师鲍勃·鲍尔（Bob Bauer）来帮助解释进行弹劾审判的要求。鲍尔后来成为奥巴马的白宫顾问，今年早些时候，他在博客《法律》（Lawfare）上就此话题进行了分析。

他写道：“在这个无视和侵蚀既定的制度惯例和规范的时代，麦康奈尔很可能会违背参议院的传统，做出跳过川谱审判的行动。鲍尔补充说：“而且，他可能不会费心远求宪法上的论点，而以灵活地修改参议院的规则和程序来实现这一目的。”

如果麦康奈尔允许进行审判，参议院将有机会对涵盖整个过程的规则进行投票。以1999年克林顿的案件为例，参议院在这个19世纪初（建成）历史悠久的国会大厦会议中开会时，制定了一项计划，确定了众议院共和党的弹劾管理人和总统的律师必须辩论和提问多少个小时。

还有另一套可能适用的参议院弹劾审判规则 - 它们回溯到另一个时代。例如，会有一个特定的脚本，众议院的纠仪官在参议院展示弹劾条款时，必须大声朗读，其中包括一项要求所有参议员在朗读时必须保持安静的命令，否则会有“拘留的痛苦”。

审判的不同部分必须遵循特定的开始时间：在收到众议院的弹劾条款后的第二天下午1点召开参议院第一次会议；中午12:30陪审员在参议院宣誓：审判本身每天中午宣誓。可以有投票改变时间的例外。

然后是这样：允许面对弹劾的官员出现在参议员面前或派律师对指控进行回应。克林顿动用了白宫律师办公室、他的私人团队和前参议员戴尔·邦普斯联合为其辩护。至于川谱，这个引出一个问题，即这位前真人秀电视明星是否可能会使用他耐心的私人律师鲁迪·朱利安尼还是他自己沿着宾夕法尼亚大道来为自己辩护。

前提是进行审判的话。

尽管这一决定显然取决于麦康奈尔和他的共和党同僚，但德克萨斯民主党众议员艾尔·格林在一次采访中指出，根据宪法主持参议院弹劾审判的最高法院首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）也可能在解决任何争议方面在国会中发挥关键作用。

格林说：“他是想主持袋鼠法庭，还是要维护参议院、最高法院以及他自己的遗产的声誉？”格林已经就弹劾川谱案强制众议院进行了三次投票。“我希望首席大法官罗伯茨在他的思考过程中更多地关注麦康奈尔先生和共和党之外的东西。这是我们大家站出来帮助我们国家的时候。”

备注与短评：

2016年3月16日时任美国总统奥巴马正式提名哥伦比亚特区上诉法院法官梅里克·加兰担任美国最高法院大法官，以填补2月份去世的保守派大法官斯卡利亚。

而占据参议院多数席位、以麦康奈尔为领袖的共和党参议员提出在大选年不宜进行大法官任命，新的大法官应由2017年1月上任的新总统提名（即后来的川谱）。由于共和党参议员的抵制，参议院既不召开听证会，也不举行投票，甚至连与提名人的例行会面也没安排。

最终共和党的不合作获得成功。2016年底川谱成功当选，之后在2017年、2018年先后提名两名保守派大法官，取得在最高法院保守派对自由派5：4的优势地位。这其中麦康奈尔起了关键作用。但是他也因创立所谓大选年不进行大法官提名的先例而被民主党人攻击。在2018年对大法官提名人卡瓦诺确认时，民主党又拿大选年（2018年中期选举，也属于大选年）不进行大法官提名的先例说事，但麦康奈尔不为所动，并且改变表决规则，以简单多数通过了卡瓦诺的提名。这也成为很多民主党人诟病麦康奈尔的原因。不过选举政治，最后还是选票说了算，民主党要怪只能怪自己没有掌控参议院了。

只是这一次如果众议院最后投票决定弹劾川谱，麦康奈尔是否会如上文分析所言，如法炮制2016年的办法，冒着巨大的压力以宪法和规则为名直接决定不进入参议院审判、搁置弹劾呢？只能拭目以待了！

注：

“沙皮”飓风地图事件：指今年8月佛里罗达遭飓风影响时，媒体指川谱口误将阿拉巴马州说成受飓风影响范围，但川谱坚持自己所看的资料指阿拉巴马州确在飓风影响范围内，并在办公室进行的采访中，向记者展示了一幅飓风运行地图，不料被记者发现地图上阿拉巴马州被人为用“沙皮”油性笔划入飓风受袭范围内。之后引发了川谱和媒体之间连续几天的口水战。川谱的民调也因此受到一些影响。

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