学者:美国扩大对华出口清单,对其他国家而言是“几家欢乐几家愁”
北京时间5月20日凌晨,新华社发出“中美贸易战停火!止战!”的消息,最新一轮的中美经贸磋商成果随之浮出水面。
以国家主席习近平特使身份带队出访美国的中国国务院副总理刘鹤,与美方达成了减少贸易逆差、增加农产品和能源对华出口等六项内容。
中美联合声明发布后,全球舆论聚焦解读;中美双方达成最核心的共识“不打贸易战”,让中美两国人民也为此松一口气。
中国国务院副总理刘鹤以国家主席习近平特使身份带队出访美国
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽5月20日表示,美国在出口清单上给了中国更多的选择,这将让中美关系更加可持续与平衡,尤其是特朗普同意向中国出口能源值得鼓励。但是,中美不打贸易战的结果,也会带来“几家欢乐几家愁”的效果,有些国家松了一口气,也有些国家感受到了压力。
阮宗泽在评价这份关于经贸磋商的中美联合声明时表示,“这次的大成果,是双方表达了不想打贸易战,我觉得这个共识很强。更重要的是,美国在出口清单上给中国提供了更大的选择范围,这是很好的办法。”
“其实中国也知道,老是保持长期的、大规模的贸易不平衡,是不可持续的。中国也一直跟美国讲,我们有意愿也有资金想买你的东西,但你不是让我买大豆就是让我买飞机,总是对中国出口商品有一些控制和限制的。现在美国也同意放宽和扩大今后向中国出口商品的清单,这对中美关系来讲,也会更加的可持续和平衡。当然,这份协议还需要进一步细化,里面也写到,美国代表团还会到中国进行进一步的磋商。总的来说,这是现阶段取得的非常重要的阶段性成果。”
谈判协议中提到“增加美国农产品和能源出口”,但能源产业工人与农民等群体都属于特朗普的“票仓”,特朗普也需要通过这份协议拿到他想要的东西。
阮宗泽称,上个月在美国访问时,曾去爱荷华州(Iowa)跟豆农们聊到过这个问题。农产品对于美国来说,绝对值很少,因为美国农民数量很少。但是我们要看到,农产品出口不光是农民的问题,会涉及到很多连带产业,包括与农业相关的一些产品,比如说农机、运输等都会涉及到。从这个角度看,就完全要颠覆了过去我们的印象,过去说美国的农民只占2%,这群人不会对美国有多大影响,但其实这块的影响是挺大的。我感觉从事农业的人,他们发出的声音跟他们自身的实力也有很大的不同,因为他们觉得自己是弱势群体,是比较脆弱的,这部分发声容易获得美国公众的同情。大家为什么恨华尔街而同情农业人口?就是一种同情弱者的心理,所以他们的发声是很重要的。他们不愿意看到特朗普对中国进行关税打击,而且他们特别看好中国,因为中国成了他们大豆、玉米等农产品的最大买家,找不出替代的。中国也愿意继续买。但问题是,中国继续买也不能够平衡中美之间的贸易,所以这就是刚才说的,美国对中国的贸易清单必须扩大,没有别的出路,如果美国不扩大,这个结构性的问题解决不了。所以这次特朗普同意对中国出口能源,是值得鼓励的,以前在能源方面美国卡的很紧。这说明什么?说明在中美减少贸易不平衡的问题上,美国也是可以有所作为的。
一直以来,中国都呼吁美国应该放开高技术产品对华出口,这次的协议中也提到了加强知识产权保护的问题,对此阮宗泽认为,这或许能促使美国对华高科技出口增大;美国对中国出口高科技产品有非常严格的控制,而很多所谓的控制已经是20-30年前制订的。科技发展日新月异,有些“高科技”到现在已经不是高科技了,但是美国的出口控制还停留在过去几十年的水平。美国过去不想对中国出口一些高技术产品,当然有政治上的考虑、战略上的考虑,还有一个技术上的原因,确实是害怕中国把高技术产品拿来做别的用途,特别是军民两用产品的问题。
他认为,现在中国(在知识产权保护方面)已经非常专业,中国跟美国探讨的时候,可以说的非常清楚,这个产品进口了之后保证它是用在民用上等等。这方面中美双方的合作正在深入,还不光是浅显的谈一下中国要重视专利的保护、重视知识产权的意向,所释放出来的信息是,双方已经在谈到下一步怎么更具体地怎么进行实质性合作。
此前,有观点认为,“老大和老二打架,遭殃的是老三和老四”。如今,中美达成经贸协议后,似乎让日本这样的国家有点紧张,一方面美国对钢铝等产品加征关税殃及日本,另一方面扩大对华出口又会与很多日本对华出口的商品种类存在重叠。
阮宗泽表示,从国际范围而言,大家都不希望中美打贸易战,因为中美打贸易战就像两头大象打架,公共区域会遭殃,这是很浅显的道理。
中国扮演了全球产业链一个中间桥梁的作用,中国从美国之外的其它国家进口中间产品,然后再出口出去,包括出口到美国。在某种意义上,中国其实是替别人承担了贸易不平衡的结果,其他一些国家和地区与美国的贸易逆差被算到了中国身上。所以一旦中美打贸易战的话,一定会把全球产业链进行一个颠覆和重新洗牌。其实不仅是“老三”、“老四”担心,还有“老五”、“老六”也都非常担心,因为他们承受这种动荡的韧性和抗压能力比中国弱的多,因为中国自身的工业体系、产业链体系是相当的完整,高端、中端、低端都有,在世界上除了像美国这种大国以外,还很难找到相类似的国家——这也就是为什么中国可以对美国说不,可以比较硬气。所以中美贸易休兵,反映出来的是,一些国家可能舒了一口气。另一方面,一些国家也会感到压力,因为中国可以直接从美国进口更多以后,在相当程度上会让它们与美国的关系发生微妙变化。
【本文整理自港媒】