达尔文港问题或开启西方对中资企业“政治没收”的危险先例

达尔文港问题或开启西方对中资企业“政治没收”的危险先例

俄罗斯卫星通讯

2026年5月22日, 14:46

日前，澳大利亚国防部长马尔斯在达尔文港访问期间表示，堪培拉对中国承租方——岚桥集团阻挠将该港归还澳大利亚感到“失望”，并称将竭尽全力应对承租方将此事提交国际法庭的案件。华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，马尔斯指责中方实属荒唐，达尔文港风波本质是澳方为服务美国印太战略进行的政治清场，暴露其将中国存在安全化的双重标准，恐开启西方对中资“政治没收”的危险先例。2015年，中国民营企业岚桥集团以5.06亿澳元获得澳大利亚达尔文港99年租赁权。这一当时被视为双赢的商业合作，因港口毗邻美军基地，十年来已演变为一场围绕“契约精神”与“国家安全”的持续争议。去年，澳大利亚总理阿尔巴尼斯曾承诺，将致力于把这座北部港口收回澳大利亚手中，称这符合国家利益。美国同年拨款12亿美元升级达尔文港军事设施，该基地每年驻扎2000名美国海军陆战队员，并已升级了可供美国轰炸机起降的停机坪。陈弘表示，马尔斯所谓对中国承租方感到失望的表态相当荒唐。真正首先违背契约精神、破坏商业信用的，并不是依法维权的中国企业，而恰恰是澳方自己。

专家解释称：“达尔文港租赁协议当年是经过澳大利亚政府审批，通过合法商业程序签署的长期合同。如今澳方在没有拿出实质性安全证据的情况下，却因为美国战略压力，就试图推翻一项自己批准的商业协议。然后澳方反过来指责投资者‘令人失望’，这种逻辑本身暴露出澳大利亚对国际规则的双重标准。

对自己有利时谈市场经济、契约精神和投资自由。对自己不利时，就突然改口谈‘国家安全’和‘战略利益’。如果连依法提出国际仲裁都要被澳大利亚视为‘令人失望’，那么所谓法治国家的信誉又建立在什么基础之上？”

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澳大利亚政府近年来反复强调所谓“基于规则的国际秩序”，并在对华关系上推行“去风险化”策略，而中方则一再否认有关从事间谍活动或威胁国家安全的指控，并指出中国企业是通过市场方式获得租约，其合法权益应受保护。

陈弘指出：“更值得注意的是，马尔斯的讲话其实已经把问题说穿了。他一边强调‘要把港口收回澳大利亚’，另一边又公开表示美国军方将在达尔文开展更多行动。换句话说，所谓‘回归澳大利亚’，本质上并不是为了澳大利亚本国利益，而是为了让美国军事部署更加便利。今天的达尔文港争议，本质上不是一个商业或法律问题，而是澳大利亚在美国印太战略框架下主动进行的一次‘政治清场’。澳大利亚一些政客如今最大的焦虑，不是中国企业是否合法，而是美国是否满意。”

这也与当前中澳关系的紧张背景相呼应。随着美国加速在澳大利亚北部的军事存在——如美军正在达尔文及其以南的廷达尔空军基地扩建基础设施以支持B-52轰炸机等部署，达尔文港的战略军事价值被进一步政治化。

“这也暴露出当前澳大利亚对华政策中最危险的倾向，那就是把一切中国存在‘安全化’‘敌意化’。”陈弘补充道，“一个正常运营十年的商业港口，可以突然被贴上‘威胁’标签。一份合法合同，可以因为战略风向变化而被重新解释。一家外国企业，可以因为来自中国而天然被怀疑。这种做法不是正常国家安全审查，而是典型的地缘政治对立。如果这种逻辑继续扩散，未来任何中国企业在西方国家的能源、矿产、港口和基础设施投资，都可能面临‘政治没收’的风险。”

岚桥集团投入大量资金升级设施，将港口年吞吐量从1600万吨提升至3000万吨。经过数年经营，港口在2025年前后实现扭亏为盈，并承担了澳大利亚对华出口约23%的货运量。尽管业绩向好，但自2018年澳大利亚政府以“国家安全”为由收紧外资审查后，达尔文港经历了至少三次安全审查，结果均认定“无需担忧”。然而，2025年成功连任的总理阿尔巴尼斯正式表态，致力于将该港口“收归国有”。2026年4月23日，岚桥集团诉澳大利亚达尔文港租赁权案，已由申请人（岚桥集团创始人叶成、叶芳及相关公司）正式提交至世界银行旗下的国际投资争端解决中心（ICSID）。岚桥集团的核心主张是，澳大利亚政府以“国家安全”为由拟强制收回港口租约的行为，违反了2015年《中澳自由贸易协定》中的国民待遇等条款，构成对中国投资者的歧视性对待。目前仲裁庭正在组建中，完整程序预计耗时约四年，在此期间港口仍由岚桥集团正常运营，尚未被实际收回。此事的国际示范效应已引发广泛警惕。中国驻澳大使肖千曾指出，若达尔文港被强制收回，可能影响中澳间的投资与合作贸易，而澳方多次审查其实均未发现该港口存在国家安全风险。

陈弘认为：“这件事的国际示范效应确实值得警惕。它向世界发出了一个非常危险的信号。长此以往，中国资本即便合法进入某个西方国家，合法经营，合法纳税，也未必能够得到真正平等的产权保护。这不仅损害中国企业利益，也会反噬其自身的投资信誉。因为国际资本最终会意识到，如果合同可以因为政治风向而被撕毁，那么今天针对中国，明天也可能针对别人。”

事实上，此类针对中资的“合法掠夺”已有先例。就在本月，澳大利亚国库部长查默斯再度以“保护国家利益”为由，签署命令要求6家中国关联股东在14天内清空其在稀土企业“北方矿业”（Northern Minerals）的全部股份，这已是澳方两年内第二次针对同一家公司的中资股东下达强制剥离令。这种将正常商业投资不断政治化、甚至诉诸司法强制清退的做法，直接反映在数据上：据KPMG与悉尼大学2026年4月联合发布的报告，2025年中国对澳大利亚直接投资额仅为6.23亿美元，较2024年骤降28%，全年仅完成24笔交易，处于历史低位。投资寒潮与强制撤资并行，已然成为中澳经贸关系中不可忽视的阴影。陈弘总结道，澳大利亚近年来反复强调所谓“基于规则的国际秩序”。但达尔文港事件恰恰说明，一些政客口中的“规则”，其实就是“只允许自己毁约，不允许别人维权”的规则。真正令人失望的，不是中国企业依法提起国际仲裁，而是澳大利亚部分政客正在把一个法治国家，一步步拖向“阵营联盟高于契约精神”的方向。

澳大利亚总理：澳方已获中国供应60万桶航空燃油5月19日, 14:18

中企盘活澳洲达尔文港，澳方拟违约收回或面临反制,国际,国际关系,好看视频

达尔文港之争升级：中企起诉，澳方或面临数十亿赔偿！

来源：海事服务网  

2026-05-19

据澳大利亚金融评论（AFR）报道，近日，中国岚桥集团已向世界银行国际投资争端解决中心（ICSID）提起国际仲裁，要求阻止澳大利亚政府剥夺其对达尔文港这一战略敏感资产的控制权。

若仲裁庭裁定澳方以国家安全为由终止租约的行为违反《中澳自由贸易协定》，澳大利亚可能面临数十亿澳元的赔偿。

Clifford Chance律师事务所合伙人Elliot Luke指出，这是澳大利亚首次面临ICSID的仲裁索赔。此前类似案件均因技术性理由被驳回。ICSID总部设于华盛顿，专门审理外国投资者与主权国家之间的投资争端。

Luke表示，根据《中澳自由贸易协定》，澳大利亚应平等对待中国与本国港口投资者，而当前试图剥夺中方投资者权益、转由澳方接手的做法将面临严格审查。尽管澳方主张“国家安全”理由，但该理由能否免除其条约义务，仍有待仲裁庭审慎评估。

若仲裁庭认定澳大利亚违约，可能判令其赔偿岚桥集团因失去剩余89年租期所损失的利润现值。Luke坦言，赔偿金额可能在数亿至数十亿澳元之间，此类索赔达到数十亿规模并不罕见。

图源：岚桥集团官网

岚桥集团在声明中表示，澳大利亚联邦政府的相关举措“带有歧视性，且与澳大利亚在中澳自贸协定下承担的义务相悖”。声明指出，“岚桥集团通过公平、公开、竞争性的合法流程取得达尔文港相关权益，全程严格遵守澳大利亚各项适用法律及监管审批规定”，且“澳政府多次审查均已确认，该港口不存在任何国家安全隐患”。

澳大利亚基础设施部长Catherine King回应称，政府对岚桥提起仲裁感到失望，并“仍将致力于将达尔文港交还给澳大利亚政府手中”。

2015年，岚桥集团以5.06亿澳元的价格签订了达尔文港的租约，租期是99年，该协议赋予岚桥集团对于港口运营的完全控制权，以及(租期内对于)东臂码头(East Arm wharf)土地和设备80%的所有权。该交易后续多次审查亦确认该交易不存在国家安全问题。

有澳媒统计，过去10年，达尔文港经营项目无端经受了至少三次政治与安全审查。历届政府的审查结果均表明，该港口不存在所谓“国安风险”。2023年的调查结果更得出“无须取消或更改这一租约”的直接结论。

然而，近年来该租约持续引发争议。澳大利亚国家部分安全专家批评将关键国家资产交予中资控股公司。在2025年联邦大选期间，总理阿尔巴尼斯及时任反对党领袖达顿均表示，计划终止岚桥集团的租约，通过引入新商业买家或政府强制收购实现港口“国有化”。

此前，驻澳大利亚大使肖千在北领地首府达尔文接受澳媒体采访时表示，岚桥集团与北领地政府签署的达尔港租约，是通过公开竞标程序获得，完全符合澳法律规定和市场规则。