跻身国家队！湖南这个煤矿大县为何不挖煤，改种树了？

耒阳，这个可能被很多人叫错名字的县级市，最近拿到了一张通往农业“国家队”的入场券。

4月29日，农业农村部、财政部公布了2026年国家现代农业产业园立项名单，湖南耒阳凭油菜+油茶“双油”特色产业入选，并获1亿元中央财政奖补，成为湖南本次上榜的3个县市区之一。

不过，这张入场券背后，是一个资源枯竭型县城艰难转型的缩影。作为曾经的煤矿大县，耒阳的地下曾流淌着“黑色的黄金”。然而，当资源枯竭、生态受损带来“重拳一击”，这种“靠山吃山”的发展模式显然已走到尽头。

不挖煤，改种树。于是，耒阳告别“煤灰遮天”，转向了“油茶遍野”。这绝非简单的“以退为进”，而是着眼未来的战略性产业重构。

煤老板的“账本”：从“黑金卡”到“绿卡”的转身

耒阳的煤炭故事，曾经是这个县城的重要叙事。虽然煤炭给耒阳带来了一时的繁荣，但也因为挖煤，当地环境付出的代价越来越大。这也是很多资源型城市的典型困境——坐在“金山”上，但“金山”不断缩水。

大多数资源型城市转型，都会将目光投向“接续产业”。“接续产业”的缺位，或者资本的空转，都会让当地的发展陷入“真空”，同时也很难摆脱传统路径依赖。而耒阳的特殊在于，这里有一群天选的“破局者”——曾经的“煤老板”；还有祖传的油茶家底——2300年油茶栽培史。

说起这场转型，不得不说这些“煤老板”。以当地龙头企业“神农国油”的掌舵人李万元为例，2008年，这位靠煤炭起家的商人，把资金和精力转向了油茶。他流转了12.6万亩荒山，累计投入资金超5亿元，创立了“神农国油”品牌。

看似是跨界转行，实则是嗅到了背后的政策风口、生态红利与产业蓝海。李万元看中的，是油茶巨大的经济效益、生态效益和社会效益。他清醒地意识到：煤炭是有限的，挖一吨少一吨，且破坏环境；而油茶是生生不息的“绿色银行”，种下一棵摇钱树，代代都能受益。

而且，他不仅仅是种树，而是用工业化的思维在做农业。传统农业往往止步于卖原料，但李万元深知，只有掌握深加工和品牌，才能攫取产业链的高额利润。于是，企业引进AI智能色选机，开发出从食用油到护肤品、洗涤用品的27个单品，将一粒油茶果“吃干榨尽”。这种高瞻远瞩的全产业链布局，让耒阳的油茶产业从一开始就站在了较高的起点上。

十几年过去，他创办的神农国油拥有219项油茶专利，专利申请量为全球第一，是当地油茶产业发展的“领头羊”。如今，神农国油已成长为一家以油茶育种、栽植、加工、科研、销售于一体的综合型农业产业化国有控股企业。

不过，李万元并非孤例。在耒阳的煤炭产业逐渐没落之际，越来越多的煤老板、房地产老板，开始把资金投向那片曾经被忽视的油茶林。这场“弃黑从绿”的集体行动，构成了耒阳油茶产业最原始、最强大的驱动力。

重要的是，政府层面的系统性布局让这场行动有了更可靠的托底和更稳定的发展预期。对于油茶产业，耒阳一直高度重视并将其列入经济转型支柱产业之一，作为富民强市的百亿产业来发展。“政府引导+龙头带动+社会资本跟进”的合力作用，让耒阳完成从“挖煤毁山”到“种树养山”的价值重构。2024年，耒阳油茶全产业链产值突破94亿元。

从“煤老板”到“守绿者”，这场转型，不是几个企业家的选择，而是整个产业未来的选择。当一批懂市场、有实力的经营者集体投向绿色产业、带动产业发展，它的意义远远超出自上而下的政府规划，而是全民认同、集体参与的现实行动。

跻身国家队：关于“农业想象力”的升维

作为全国油茶种植面积第一县、国家油菜产业技术体系示范县，耒阳的努力让其实现了从地下采矿到地上兴农的产业跨越。不过，能拿到国家现代农业产业园的入场券，它的底牌从来不止规模和数字，而是打破了传统农业的固有局限，挖掘出了超越农业本身的产业想象力。

这种想象力，首先体现在产业体系的现代化重构。大多数农业产区的逻辑是“种出来、卖出去”，产业链条短、附加值低、抗风险能力弱。而耒阳却把油料作物当作一个完整的产业系统来经营——从种质资源库的“芯片”环节，到水肥一体化的标准化种植，再到AI色选和低温冷榨的精深加工，最后到仓储物流和品牌营销，每一个环节都被纳入体系之中。

环环相扣的链条，让整个系统的效率大幅提升、价值倍增。正是这种体系化的能力，让耒阳的“双油”产业增添了抵御市场波动的韧性。

其次，还藏在以产业带动共同富裕的价值张力里。耒阳“弃黑从绿”的初心，就是把产业红利牢牢绑在农民身上。它没有停留在“企业独大、农民观望”的局面上，而是设计了一套多元化的利益联结机制——土地流转让农户获得稳定租金，基地务工提供工资性收入，订单收购保底兜住种植风险，技术培训提升农民的长期生产能力。

这套机制，把农户从产业链的末端拉进利益分配的中心。当1.6万户农户的劳动和收益与产业发展深度绑定时，这个产业就不再是悬浮在土地之上的“资本游戏”，而是扎根乡土、人人有份的共富事业。

为跳出传统种养思维，紧跟时代发展潮流，耒阳把一亩三分地做成“三产融合”，拓展出产业发展的无限可能。油茶不只是树，更是生态景观、文化IP、康养资源；油菜不只是收成，更是春日风景、观光流量、乡村名片。全国首家油茶博览园、油茶电子博物馆、油茶科技创新研发中心先后落地，为人们了解耒阳打开了别样的窗口；50万亩油菜花海；每年春季吸引了数十万游客。

这些动作的本质，是把一棵油茶树或一株油菜的价值，从单一产品，拆解到不同领域中去变现。文旅体验、康养服务、研学教育等多个消费场景，都成了产业增值的新赛道、价值变现的新入口。

煤炭时代的耒阳，资源就是地下那些不可再生的黑色矿石，挖一吨少一吨，价值边界清晰但不可再生。“双油”时代的耒阳，资源被重新定义为“土地+生物资产+技术能力+品牌价值+文化价值”等的复合体。这个复合体有着煤炭不具备的特质——越经营，价值越高；时间越长，意义越深远。

耒阳跻身国家队，归根结底是它证明了一件事：农业可以像高科技产业一样拥有核心技术专利，可以像金融业一样盘活资产，也可以像文旅业一样创造体验价值。

来源：区县那点事